政府備忘：訂政策須常識評估內地反應

【明報專訊】政府3月推出「限奶令」時被轟激化中港矛盾，政府高層針對事件，於上月30日向各政策部門發出備忘錄，要求官員6月起制訂政策時，強制性引進評估內地反應的措施，列明應以「常識」評估內地政府及公眾的反應，思考應否多做內地公關工作。行政會議成員葉劉淑儀認為措施無可厚非，但前政務司長陳方安生則批評，做法逼政府官員揣測內地的反應，會嚴重傷害特區政府高度自治。


葉太：無可厚非 陳太批評

備忘錄由行政會議秘書處以及政制及內地事務局，向各政策局常任秘書長及部門首長於4月30日發出。據悉，文件開宗明義表示，因中港聯繫愈來愈密切，各政策局提交政策討論文件時也要評估內地反應。但文件指向立法會匯報時，需要將這部分剔除。


需公關工作向內地人解釋

文件稱，部門需要用「常識」來評估內地官員及一般市民等，對特區政府所推行措施的反應，及作出相關公關工作，包括邀內地持份者進行公眾參與，或安排官員接受內地媒體訪問。


文件提出兩個例子，其中一個是限制部分樓宇只售賣予香港居民的措施。文件指部分內地投資者可能覺得這個政策針對他們，建議將新聞稿及相關資料交往駐內地的辦事處。另一例子是隧道加價，文件稱，只要提及建議對內地沒有影響便可以。據悉，一些即將制訂的新政策，包括自由行一簽多行檢討、跨境學童處理方案等，甚至在10月要重新檢討的限奶令，便會受到影響。


接近政府消息指出，政府引進新措施的觸發點，是食物及衛生局在3月推出限奶令，引起內地市民不滿，內地官方背景的《環球時報》點名批評香港政府反應過敏；食衛局於是馬上補救，安排食衛局長高永文接受多間內地媒體訪問，將本港推出限奶令的前因後果詳細解釋。


政府消息人士指今次措施很溫和，並非要求官員凡訂政策便要請示內地，或要向內地利益傾斜，只是要做好溝通工作，並非犧牲港人利益。新措施是考慮到日後一些房屋、教育、交通等政策可能涉及內地民情，故認為應及早白紙黑字提醒各政策局。


政府：負責任做法

政府發言人回應，內地和香港的經濟合作及民間交流愈趨緊密，「制訂政策時評估內地可能引起的反應是負責任的做法，讓政策推行達至互利共贏。」發言人說，政府做評估時會嚴格按照《基本法》及一國兩制原則進行。


身兼行會成員的立法會議員葉劉淑儀表示，香港與內地往來愈來愈頻密，摩擦亦愈來愈多，特區政府管治要考慮內地因素也是無可厚非，但認為毋須隱瞞立法會。她說政策制定會有多角度考慮，但都只是參考，要做負責任的決定，必須以公眾利益為先。


但陳方安生指要香港政府官員制訂政策時評估內地的反應，實在有違一國兩制原則。她指殖民地政府從不需就香港政策評估英國的反應，即使政策影響英國企業及利益也無例外，官員制訂政策只需符合香港社會整體利益。