陳太：曾蔭權打散政務體系

【明報專訊】候任特首梁振英提出重組政府架構，建議增設副司長。前政務司長陳方安生批評，梁振英並未有充分解釋副司長與特首、司局長的從屬關係，令人感政府架構變得架牀疊屋。她亦「翻舊帳」直斥政務官出身的特首曾蔭權，當年增設副局長及政治助理，深化政治委任制度，卻打散政務體系，令公務員不敢直言進諫，公務員團隊士氣一落千丈。


陳方安生昨接受商台《在晴朗的一天出發》時表示，過去10多年政府推問責制後，官員享高薪但不見得有市民支持，更屢屢失言出錯，加上出身政務官的曾蔭權2007年提出增設副局長和政治助理，深化政治委任制度，「近年政府重組架構令我費解，曾生在這制度長大，最清楚政務官的需求，應知道哪些方面值得保留，哪方面要修改，但他似乎要徹底打散政務體系」。


指新架構欠理據支持

她表示，曾與政府的舊同事傾談，了解到現時政務官工作量大，工時長，但感受不了團隊精神，士氣一落千丈，「特別是出事時投訴無門，無所適從，繼續下去只有更多同事提早退休、辭職、過檔，將來對梁振英管治亦不利」。她又指出，曾班子管治下，不鼓勵下屬向上司直言進諫，反而「擺款」不聽逆耳忠言，最終令市民覺得政策朝令夕改，影響管治威信。


對於梁振英提出改組政府架構，由現時政府3層架構，增設副司長至4層架構，陳方安生直言不贊成增設副司長，認為會令政府變得架牀疊屋，亦沒有充分理據支持，「政府架構愈精簡，討論及落實政策較易，但設立副司長，究竟與特首、司局長的從屬關係如何？當年說公務員要保持政治中立，去立法會解畫由政治任命官員負責，但近幾年又是常秘去解畫，目標根本達不到，為何要再深化？」

指不通過重組癱瘓香港說法誇大

她又批評，梁振英和候任特首辦主管羅范椒芬提到若不通過政府重組架構方案，會令香港癱瘓，是誇大說法和危言聳聽，認為市民毋須聽從，「不重組架構就做不到房屋新政策？以往每年起數萬個單位，只得一個局長都要做，只要梁生拍板，政策都可落實」。她建議，梁振英應在上任後看清政府運作，再提交改組建議。


王永平：問責官政務官關係未解決

前公務員事務局長王永平認為，擴大問責制後，政治委任官員與政務官出現關係問題，至今未解決，昨日政制及內地事務局長譚志源帶領40名政務官到立法會確保建制派議員在席，就是很明顯的例子，王永平說﹕「為什麼政府有這麼多政治助理，卻要由政務官去做這工作？是否政治助理晚上去睡覺，政務官就要通宵？」

另一前政務官、中大公共政策碩士課程兼任講師邵力競，曾經歷問責制前後轉變，他認為政府愈來愈多政策，不再是由下而上，而是由上而下的指令，而且政治委任官員與公務員亦成了不平衡體系，令分工不清晰。【相關評論刊A36】