立會研修議事規則限拉布

【明報專訊】即將退休的立法會秘書長吳文華透露，秘書處因應議員要求，就「拉布」事宜參考外國議會的做法並完成報告，預計議事規則委員會於11月底會討論是否修改議事規則，設立由大多數議員同意終止辯論的機制。泛民黨派表明反對，建制陣營普遍支持。


參考外國經驗 已完成報告

由於有關修訂須經分組點票（即直選及功能界別同時過半數）表決，而泛民在直選組別以18對17一人之微佔優，若民建聯曾鈺成出任立法會主席，更會令建制少一人。昨日議員與特首梁振英午宴時，席間有人提出這問題，並建議由功能界別的建制派而非曾鈺成出任主席為佳，但民建聯對此似乎有保留。


吳文華昨日表示，她早前到加拿大參考當地議會如何處理拉布，報告研究了外國議會規限議員提出多項修訂，以及無限發言的做法。


須大多數贊同 或訂明辯論時數

據吳了解，大部分議員均認為需要保留全體委員會審議階段多次發言的做法，但假如有議員利用多次發言機會，拉布至「自己都唔知自己講緊啲乜嘢」，直至不可容忍地步，拖累議事進程，而其他議員亦沒有新意見，議員便可根據程序提出終止辯論，但須得到大多數議員贊同，或於議程訂明辯論時數。她強調，修改議事規則「一定要尊重每位議員的發言權」。


對於立法會主席應否不批准議員提出一系列瑣碎無聊的修正案，吳文華認為議員會較易取得共識。她預計議事規則委員會將於11月底討論引入終止議員拉布機制。


泛民：阻拉布減反對派議事空間

人民力量主席劉嘉鴻說拉布沒有問題，反對沒有普選下阻止議員發言。新民主同盟范國威反對任何方式收緊議事規則，令反對派議事的空間減少，「不變應萬變」為佳。民協馮檢基認為，議事規則賦予議員發言權利，不應該貿然收窄議員空間，否則會造成「多數欺壓少數」的情况。工黨張國柱稱，個人認為如果以各種方式阻止拉布，會收窄少數派的空間，導致議會不平衡。


民主黨副主席單仲偕和社民連主席梁國雄表示，實行普選前不應修改議事規則，梁國雄認為不應該賦予立法會主席太大權力。公民黨黨魁梁家傑稱，反對「大石壓死蟹」，剝奪議員發言權。街工梁耀忠表示，現有制度已可處理重複發言等情况。


田北俊：大方向支持

新民黨主席葉劉淑儀稱，原則上贊成修改議事規則，以免癱瘓法案審議，但需要在議事效率及議員發言權取得平衡。自由黨榮譽主席田北俊指大方向是支持收緊議事規則，希望大家能達成共識，「最好泛民也認為合理」。


民建聯主席譚耀宗表示，支持所有可達到防止拉布導致浪費公帑的方法。工聯會黃國健同樣贊成任何能阻止拉布的方法，他傾向支持由議員表決是否「剪布」。