【明報專訊】現行政府的土地規劃策略，是基於2007年完成的《香港2030》規劃研究制訂，當年假設香港人口由現時700萬，到2030年急增140萬，至840萬人，因此政府要擴充原有新市鎮及另闢新市鎮。不過，最新人口統計顯示，香港2030年時人口只增加110萬，至810萬人，要延至2041年才達840萬人，加上政府新增維港外填海、邊境解禁及工廈轉住宅等拓展住宅土地招數，另闢新市鎮的時間理論上可延後10年。
2030年預計人口840萬變810萬
「反對香港被規劃行動組」成員陳劍青認為，人口放緩下，「未來20年人口（較2007年預測）少30萬，已相當兩個新界東北規劃」，同時新界因預留不少地作丁屋發展，發展效益成疑，認為政府要全面檢討土地資源分配，包括對農耕土地需求，盡量保護鄉郊村民的生活模式。陳劍青續稱，數據已證明東北規劃無急切性，應該立即擱置，重新再諮詢。
不過，長遠房屋策略督導委員會成員、房委會委員蘇偉文指出，即使政府於市區有剩餘土地，亦會有其他社區設施和納入勾地表等候發展等因素，因此不是所有規劃用地可即時用作建屋。另長遠本港公屋需求已有壓力，必須盡快覓得大片土地建屋，因此認為新界東北仍有發展需要。
梁振英政府7月上場後，正全力增加土地供應。根據發展局7月向立法會提交資料，現時市區及擴展市區（荃灣、葵青）內，政府持有的住宅用地，只有336.6公頃，以平均6倍地積比率及每個單位平均600平方呎估算，政府的土儲只可建約36萬個單位，足夠9年使用（每年建1.5萬公屋、5000居屋及2萬私宅），因此開發新市鎮或擴大原有新市鎮規模，是10年後土地供應的關鍵。
房委：為長遠公屋需求 仍需發展東北
曾蔭權政府年代最後的一份城市規劃策略，是2007年的《香港2030年》研究，當時估計，本港到2030年人口會增加140萬，至840萬，而市區在未來20年（2010至2030年）只可容納當中60萬人，屆時主要市區地，包括西九龍、啟德和安達臣道石礦場將建滿住宅。
另外，於將軍澳及東涌等原有的新市鎮及其他住宅區，經擴充加建後亦可容納多50萬人，合共可讓約110萬人居住。因此，政府認為有急切性拓展新界東北（古洞、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺）和新界西北（洪水橋），以容納其餘30萬新增人口。
不過，今年7月底公布的統計處人口推算報告，卻令未來土地規劃出現重大變數。統計處指出，因特首梁振英決定停收雙非嬰兒，加上本地出生率放慢，人口增長急劇放緩，到2030年，人口只會增至810萬人，較原來預計少30萬，到2041年人口才會升至840萬人；即目前的市區及原有新市鎮土地規劃若悉數上馬，可令香港住宅地到2030年仍勉強夠用，在新界另闢新市鎮額外容納30萬人的實現時間可延至2041年。
另外，去年政府提出優化土地策略，研究在維港外填海（如東涌、屯門等）增闢新發展區，邊境禁區解禁後的規劃亦已進入議程，有關新增措施，亦可望容納更多人口。
明報記者 賴偉家 鄭穎瑩
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