【明報專訊】政府「土儲地圖」揭示，目前全港有932.9公頃官地被納入「鄉村式發展」土地興建丁屋，惹來「鄉村地」界線過大質疑。城規會副主席黃遠輝接受訪問時說，近年原居民評估未來10年丁屋需求將急增，當中其實包含了村長評估海外原居民或會回流建屋的數量，可能是他們看準本港土地發展時機而回來，但這數字並「不實際」，本港長遠根本難以應付，城規會必須把關。他又強調，城規會一直審慎「劃地」，個別村落證明有超額申請時才會「稍為擴充界線」。
稱少有擴大鄉界獲批
身兼政府長遠房屋策略督導委員會成員的黃遠輝，加入城規會7年，協助制訂不少「分區計劃大綱圖」，以決定各區土地用途。他直言，過往城規會討論「鄉村式發展」土地「界線」時，不會有政治或社會顧慮，大多數跟隨原居民在1898年、英政府劃定的「鄉界」來決定現時「鄉村式」用地，僅少數情况會因應個別村落需求，稍為擴大界線。
他坦言，城規會近年接獲不少原居民申請，均是要求政府擴大「鄉村式」地帶界線，或容許將「鄉村式」土地以外的綠化帶和農地用作興建丁屋，滿足丁屋需求。原居民普遍的理由是該村未來10年需求將急增，如部分村落現時丁屋申請數字為15宗，10年後的評估則急升至200至300宗。
指回流需求「不實際」難應付
黃遠輝分析，因能申建丁屋的必須是原居民，而其身分須由村長根據族譜確認，估計欺騙成分不高，故突然需求急增，估計是來自海外，如移民到倫敦或荷蘭的原居民，他們看準本港土地發展時機，一家數代回流申請建屋，而這些需求以往並不存在，因此他認為這類需求「不實際」，「因為政府擴大1倍村界也不會足夠」，亦難以評估總量有多少。
他稱，城規會只能盡力把關，一般在村界或「鄉村式」用地以外的丁屋申請，均不會獲批准，以免開壞先例。他解釋，因現時政府的政策沒規定海外原居民不能回流建屋，故當局必須接納申請，而是否需要檢討丁屋政策，他則不能評論，認為要留待政府高層決定。
多層丁屋或引出更多需求
對於有建議指出，政府可考慮容許原居民組合丁權，集體建多層丁屋，從而釋放土地發展長遠住宅，黃遠輝直言，憂慮以現時原居民提出未來10年丁屋需求量，放寬高度限制，只會間接令「鄉村式」用地有更多空間建屋，變相每個申請丁屋時間縮短，可能有更多「潛在海外需求」出現。
倡研近郊「丁屋地」改用途
近日政府提出有900多公頃土地要留作建丁屋，引起外界關注政府以至城規會過往研究土地用途時，有否「過分鬆手」、預留過多「丁屋地」，黃遠輝認為，不少「鄉村式發展」用地分佈零散，較難建屋，但面對市區住宅地需求熾熱，政府可嘗試着眼小量鄰近鐵路、公路新市鎮的「鄉村式」土地，研究是否可發展較高密度住宅。
明報記者 鄭穎瑩 黃俊鋒
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