【明報專訊】馬薩諸塞大道是華盛頓最主要的大街之一，也是著名華府智庫雲集的地方，包括卡內基國際和平研究院、布魯金斯研究院、彼德森國際經濟研究院、約翰霍普金斯大學高級國際研究學院（SAIC）和傳統基金會等。記者先後到了位於大道西邊，沒明顯政治偏向的SAIC，以及在東邊另一端的著名保守智庫傳統基金會，專訪他們的中美關係專家。兩人對中國看法一位較強硬一位較溫和，但分析同樣獨到。
傳統基金會高級研究員成斌：中共換屆影響更大
「就很多方面而言，本周中共十八大召開落實中共新領導層交替，比今天揭盅的美國總統大選結果，對中美關係未來走向影響更大。」傳統基金會亞洲研究中心高級研究員成斌（Dean Cheng） 向本報記者如是說。
常委9變7汪洋入常關鍵
成斌表示，未來4年中美關係存太多變數，很難預測，其中一大因素是中共領導人換屆。他指出，中共新領導層的組成還有很多懸念，美方的解讀是，假若中共中央政治局常委最終精簡為7人，而被視為改革派指標人物的廣東省委書記汪洋又在7人之列，這意味新領導層將致力經濟改革，因為政治局常委人數精減，將有利於決策制訂；但若人數維持9名，汪洋又沒加入，將意味經濟改革並非最優先事項。
胡總是否留任軍委主席惹關注
另一焦點是中央軍委的新構成，到底胡錦濤會否像江澤民當年般留任軍委主席兩年，以至有哪些解放軍高層將領加入，都關乎中共如何處理解放軍未來的角色。凡此種種，都影響美國的應對。
「鄧小平已死 無人一錘定音」
成斌說，「習近平和李克強班子面對的最大挑戰是鄧小平已死」，因為這意味在重要關頭，再沒有至高無上的領導人能在重大決定一錘定音，這局面是1949年以來未見的。「即使是江澤民和胡錦濤，在重大決定時都能以『我是鄧小平提拔的』來震懾異議者，但習李再沒有這個強大後盾可依憑，結果就必須與各方力量討價還價。」成斌認為，未來每個決策都可能滲入很多政治妥協因素，這必然令經濟改革變得很困難，既得利益集團必定會大力抵抗。
「經濟改革可能停滯不前，對政治改革我就更加悲觀了。不過這種局面其實很危險，群體事件日益加劇已是一個警號。畢竟搞好經改可紓減政治矛盾和不滿貪腐的民怨。」成斌表示，社會不穩加深，就會影響到國防預算撥款，目前中國花在內部安全的開支增加速度比解放軍的更快，已是一個說明，而若中國要集中處理內部問題，將減少對美國區內盟友的壓力。
明白無法圍堵中國
至於美國方面，若奧巴馬連任，預料美國將延續過去兩年對華轉趨強硬的路線，中美關係可能變得更緊張和不穩定。若羅姆尼上台，美國對華政策更難預測。參眾兩院的選舉結果亦是一大變數，若民主共和兩黨繼續分別控制參眾兩院，府會繼續對峙，即使羅姆尼矢言上台後要提高軍費開支和推動跨太平洋貿易關係協議（TTP），國會也未必能開綠燈，資源受限，自然影響白宮落實重大外交軍事政策。成斌強調，美國無意圍堵中國，因為大多數決策者都明白，由於有經濟因素制約，根本無法圍堵中國，美方只是希望中國成為負責任的伙伴。他說：「中國需要強而有力的政府去制訂和落實決策。習李能否做到，相信要到明年中才能揭盅。」
明報記者 余偉邦
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國際
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