【明報專訊】內地自上世紀70年代起施行「計劃生育」政策，第一批獨生子女已步入而立之年，他們的父母基本已失去再生育的能力，一旦這些青年人遭遇意外離世，父母即要陷入老無所依的困境，此之謂「失獨（失去獨生子女）家庭」問題。據報道稱，目前上海失獨家庭達7000多戶。
鼓勵生第二胎響應少
這使得調整「計劃生育」政策的呼聲愈來愈高，而政府近年也鼓勵雙方均是城市戶籍的獨生子女（即「雙獨」）的夫妻生育第二胎。只是，這樣仍無助於解決失獨老人問題，他們應該由誰來贍養？社會福利機搆是否有足夠的資源來照顧老人？
上海一直嚴格執行計劃生育政策，除「失獨」外，老齡化、養老負擔重、勞動力缺失等等負面問題日益突顯，甚至還激化了上海人與外地人之間的矛盾。這是因為上海戶籍人口的平均教育和醫療資源相對豐富，但因勞動力不足而要引入外地人才，並為其家庭提供同等福利。上海人對此常有微詞，便會被斥為「小氣」、「排外」。
從另一個角度看，雖然上海很多育齡夫妻符合條件，但是究竟有多少人真的會選擇生育第二胎呢？有報道稱，2012年6月抽樣調查顯示：上海戶籍80後家庭的平均生育意願為1.2個孩子。但生育願望不等於生育行為，2011年，上海有1.2萬對夫婦申請辦理生育第二胎的手續，但懷孕者不足一半；2012年1至9月，上海戶籍人口二孩率僅約8%。
這樣的結果並不難理解，女性的生育願望與其所受教育程度成反比，上海女性教育水平高，因而生育願望較低。同時，上海生活成本高、工作壓力大，也會對夫妻的生育願望和生育能力造成影響。
政府干預恐弄巧成拙
當年推行計劃生育政策，是為了糾正五十年代「光榮媽媽」帶來的人口爆炸，如今雖然想要糾正，但卻不能從根本上推翻，只能微調。從人性角度看，生不生、生幾個、何時生，完全應由夫妻自己決定，政府對生育權的橫加干預，只怕最後符合條件的夫妻不願生養，既解不了失獨老人無人贍養之渴，也救不了人口結構失衡帶來的社會矛盾之火。
高健
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