住宅用地研強制建安老院

【明報專訊】安老院舍宿位難求，長者平均輪候3年才有宿位，面對人口老化，以「安老」為施政重點的特首梁振英，將於下周三的首份施政報告上提出安老政策方向，包括研究日後在一些選定的新批住宅用地賣地章程上，加入條款，強制要求發展商在項目中，撥出一定樓面提供長者設施如安老院舍或日間護理中心，以解決院舍不足的問題。


政府過去每年約增加200至300個資助安老院宿位，輪候入住人數和時間一直未有明顯改善。目前中央輪候冊上輪候護理安老院人數多達2.24萬人、平均要等33個月；接收健康較差長者的護養院，更要等36個月。


2.24萬人輪候 平均33月

政府曾於2003年推出鼓勵計劃，讓願意加入院舍發展的發展商可豁免發展商繳付院舍面積地價。有知情人士透露，政策推行逾8年以來，反應冷淡，「幾乎沒發展商申請」。


加入誘因有待研究

梁振英曾在競選政綱中提出「整合及加強長者住宿照顧服務，以縮短輪候時間」。據了解，下周公布的施政報告中，預料會提到增加安老院舍等安老設施的措施，其中包括研究在一些選定新批土地的賣地章程中，加入強制條款，要求投得土地的發展商撥出一定樓面興建安老設施，如安老院或護理中心等。至於會否加入誘因，如何提供誘因等，則交由相關部門進一步研究。


安老事務委員會主席陳章明接受查詢時認為做法可行。因以往只透過誘因不可行，在土地荒下，強制性要求私人發展商合作是其中一個選擇，而他本人過去亦曾向政府提出相關建議。長者設施可泛指院舍、日間護理中心，甚至其他社區支援服務。


陳章明坦言，資助院舍的情况最為迫切，人口老化，長者將成重要市場，而過往房協推出的長者屋均大受歡迎，認為長者設施只要包裝得宜，不會影響樓價，發展商不應太抗拒。


逾5000長者輪候時去世

立法會議員張超雄表示，外國研究顯示，合資格入住護理安老院者，平均剩3年壽命，社署數據亦顯示，每年逾5000名長者在輪候院舍期間死亡，目前要輪候33個月明顯偏長。過去政府增加的宿位，僅足夠穩定人龍，卻未能縮短，認同應加快覓地興建院舍，將輪候時間縮短至半年。


社聯總主任（長者服務）陳文宜認為，若私人土地亦可預留宿位，可紓緩目前輪候偏長的情况，但目前輪候院舍人龍中，或包括本身殘疾程度未至於要即時入住院舍的長者，惟社區照顧支援不足，令他們擠入人龍，她認為政府應同時積極研究加強社區照顧。


明報記者 袁柏恩、黃俊鋒、錢瑋琪