顧內地反應 王永平﹕「政府」「人民」兩回事

【明報專訊】對於6月起政務官制訂政策時須以「常識」評估內地社會反應，前公務員事務局長王永平質疑，即使港英年代，他們制訂政策時也只須顧及受影響的政府關係及反應，而非當地人民的反應。他以紡織品條例為例，即使有關條例或影響英國利益，當時公務員也只會評估英國政府的反應，「我們不會寫『估計英國人會好反對呢件事』」。


過往評估社會反應 非單憑「常識」

1970年代已加入港英政府的王永平說，過去政務官撰寫政策文件時，是會評估港人反應，且有制度、方法，例如透過民調、公眾諮詢會、由民政署向地區人士收集意見及由新聞處留意輿論反應等，再作專業評估，而非憑常識估計。而依特區政府目前的要求，王永平擔心政務官如何有渠道去評估內地民眾的反應，若只憑「常識」，有關評估是否可靠、專業？他說，這些政策文件最後會交予行政會議討論，行會成員可追問評估理據，他擔心政務官為免遭挑戰或怕估錯被罵，結果「唔做唔錯」。


至於有說港英年代，政府制訂政策時會顧及與鄰近地區的關係，王永平指出，這是指會顧及相關「政府的關係、反應」，而非「當地人民、社會的反應」，這是兩回事。


王永平認為，假使政府真的要落實這要求，亦需提供補充文件，向政務官表明在制訂政策時，一切仍是以香港利益為依歸，以釋除公務員疑慮。


李鵬飛﹕港英年代政治顧問把關

而港英年代曾任行政、立法兩局議員的李鵬飛說，港英政府是有「政治顧問」一職，由他專門負責把關，一旦有政策或會引起內地或英方不滿，政治顧問均會作評估，並向當時的港督反映。李鵬飛說，回歸後他亦曾向時任特首的董建華建議設立類似「政治顧問」的職位，但後來因有人反對，董才沒有採納意見。他認為公務員應維持政治中立，並應由問責官員負責評估內地反應。


陳太﹕內地感受凌駕港人利益？

另外，前政務司長陳方安生昨在電台節目批評有關政策削弱本港高度自治，質疑：「（部門）要做呢個評估，從何着手？係咪要諮詢對方？係要問中聯辦？定係問港澳辦？」陳太指有關措施令港人憂慮，「政府日後制定政策時，究竟係以港人利益為依歸，定係內地感受同反應會凌駕港人利益？」

在另一場合，全國人大常委范徐麗泰說香港是國際城市，跟很多地方都有交往，跟內地關係尤其密切，因此即使沒有明文規定，「事實大家（制訂政策時）都知道要考慮」。她指政府汲取限奶令的教訓，才會有此措施。她強調，特區政府首要任務是服務香港市民，但「不覺得要考慮內地的反應，便表示一定要犧牲港人利益」。