廉署新指引堵湯顯明漏洞

【明報專訊】廉政公署向立法會提交文件，表示已發出新指引，規定廉政專員的酬酢須由副專員、即執行處首長批核，以堵塞專員酬酢可「自己批自己」的漏洞。新例又規定廉署只能送贈印有廉署標誌的紀念品。但有前廉署人員質疑，執行處首長是專員下屬，難以監察專員。


前廉政專員湯顯明被揭發任內公帑酬酢多次超支，又豪花公帑頻頻送禮和外訪。廉署昨向立會保安事務委員會提交文件，表示在本月6日已發出新指引，收緊酬酢、送禮和外訪規管，新指引將納入《廉政公署常規》，任何職員如違反常規，將受紀律處分。


按以往規定，廉政專員和執行處首長有權批核所有酬酢開支；換言之，專員變相可以「自己批自己」，惹來詬病。根據廉署新指引，以後專員籌辦的公務酬酢，須由執行處首長批核；若專員和執行處首長出席同一場合，則由助理處長負責監察酬酢安排是否合規定。


酬酢禁分單 出席人數禁超賓客

審計署早前發表報告批評廉署把餐酒、甜品等開支拆單入帳，以避免酬酢超支。新指引就嚴禁把酬酢開支分拆入帳。另外，本報早前揭發湯顯明多次帶同女友、前入境處助理處長陳詠梅出席公帑酬酢。新指引規定，酬酢只可邀請與公務有直接關係的賓客；出席的廉署人員亦必須與公務有直接關係，且人數不得多過賓客。


廉署以往對送禮沒有明文規限，新指引則規定，以後應盡量避免交換禮物；若無法避免，亦只能送贈印有廉署標誌的紀念品，並嚴禁向個別人員送禮。此外，以後廉署人員外訪，只限於有絕對需要執行職務，同行人數應減至最低，行程亦應盡量簡短，只能與公務目的有關。


涂謹申：酬酢宜交諮委會批

立法會保安事務委員會副主席涂謹申形容，廉署新指引可謂「處處有骨，擺明針對湯顯明各方面的問題」。但他認為，廉政專員的酬酢申請，必須進一步提交給現監管廉署的諮詢委員會審批。前保安局長、新民黨葉劉淑儀認為新指引「遲到好過無到」，指這些白紙黑字的指引，將對部門有約束力。


查錫我質疑分別不大

不過，前廉署總調查主任、大律師查錫我質疑，由副專員審批專員的酬酢申請並不恰當，「好難想像下屬會逆上司意願」，他認為新安排與專員以往「自己批自己」分別不大。


曾任廉署調查主任的民主黨總幹事林卓廷亦認為，為免公眾質疑下級無力監察上級，專員酬酢開支的批核金額和理據，應定期向監察廉署的貪污問題諮詢委員會匯報。


另外，廉署早前回覆立法會時，披露湯顯明動用22萬元公帑送禮，但本報其後揭發，實際上仍有78萬元送禮開支。立法會議員湯家驊質疑或有廉署人員瞞騙立會，形容事件嚴重，昨已去信保安事務委員會及政制事務委員會，要求召開聯合特別會議跟進。


明報記者

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