政府研儲備投資抗人口老化

【明報專訊】財政司長曾俊華年初公布的財政預算案指出，人口老化令本港長遠將入不敷支，政府昨宣布成立「長遠財政計劃工作小組」，由財政事務及庫務局常任秘書處謝曼怡領導。小組會估算人口老化對財政支出影響，然後參考外國政府應對經驗，再向政府提供參考方案，當中有機會觸及如何善用財政儲備投資作退休保障開支，以及需否採用新稅種應付等問題，但小組權責不會牽涉全民退保等政策。


小組的職權是研究公共財政如何應對人口高齡化問題，小組沒問責官員擔任成員，主席由財政事務及庫務局常任秘書處謝曼怡擔任，5名非官方委員包括經濟學者及會計界人士。政府消息人士表示，這是技術工作小組，不希望工作變得政治化，稱若加入問責官員，小組考慮建議時便會很不同，如提出建議時，或會考慮到建議會否影響政府管治等。小組由財庫局領導，但據了解，小組模式、組成等，由曾俊華拍板。


常秘領導 無問責官員加入

曾俊華在預算案中指出，隨着長者數目增加、就業人口持續萎縮，納稅人數減少，經濟增長減慢，若稅制維持不變，本港將面對入不敷支，預料10年後經濟增長顯著放緩，20年後供養比率，會由現時5名適齡工作者供養1人，變成2人供養1人，故政府要研究如何為長遠公共財政作周全規劃。


政府公布的工作小組名單中，除謝曼怡外，官方成員包括庫務署長黃徐玉娟、政府經濟顧問陳李藹倫等。至於非官方成員，則包括科大經濟學系主任雷鼎鳴等（見表）。港府表示，小組將評估在現行政策下長遠公共開支的需求、政府收入變化，又會參考外國相關經驗，建議可行措施，小組將於本月舉行首次會議，預計最快今年底向曾俊華報告。


消息人士表示，有外國國家面對長遠人口老化問題時，或會將部分儲備留起，以立法形式決定將有關金額「凍結」作特定用途，除非遇上特殊情况，否則資金只能滾存或投資，不能使用。而今次小組除參考外國經驗，亦會研究在公共服務開支上升、日後政府收入減少的情况下，政府財政可支撐多久，小組向曾俊華提交報告後，則由問責班子作政治決定，如是否以加稅、削減開支或其他方法處理有關問題。


成員王銳強：醫保全民退保非工作範圍

小組成員王銳強表示，小組首要工作是要評估，以精算法推算未來30年本港在人口老化的課題上所需開支，然後蒐集外國經驗，最後列出不同選項讓政府決定，至於是要加稅還是動用儲備，他說目前言之尚早，但有可能觸及。至於社會關注的醫療保險、全民退保等問題，王銳強則說這些都不在小組的工作範圍。