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【明報專訊】國務院食品安全辦公室日前聯同13個國務院直屬部局啟動「全國食品安全宣傳周」，這是國務院機構改革後，所有食安相關部局首次集體活動。主管食品安全的副總理汪洋親臨開幕式，顯示北京欲構建食品安全「社會共治」的法治環境。
難待明年兩會盡快修法
在宣傳期內，最受關注的是《食品安全法》的修改，這部法律於2009年2月頒布實施，但4年間，內地的食品安全仍危機重重。消息人士透露，原本修訂工作定於明年3月「兩會」時解決，但中央高層認為，應盡快進行。
目前該法修訂案已列入國務院法制辦今年的立法計劃當中，參與修訂案的法律專家組已經成立。有消息稱，在面對層出不窮的食品安全問題上，修法將體現中央「重典治亂」的決心，並在「社會共識」新思維之下，形成有效打擊威脅食安「頑疾」的法治體系。
分析認為，現行《食品安全法》無論是與國外相比，還是從現實治理效果而言，均顯出違法成本過低、未能威懾違法者等不足，此次修訂，應尋求對食安亂象的從嚴治理。必須立法打造一部罰過相當的「重典」，有效銜接行政、刑事處罰，為各種性質、情節不同的違法行為，設定不同程度的相稱性處罰措施，防止出現違法之後罰無依據或罰不當過的現象。
意不在嚴刑旨在精編法網
有法律界人士指出，所謂「重典」關鍵不在於處罰的嚴苛，而在於責任設計的嚴密。它猶如一張為違法者精心編製的法網，每種違法行為都能找到對應的責任形式，令其無從逃脫法律制裁。
資料顯示，內地13億人每天的食品消費量約在20億公斤，全國提供農產品的種植養殖戶超過兩億，食品生產經營企業有1000多萬個。若純靠政府監管，難度之大可以想像。因此在今次宣傳周上，專家學者提出的「社會共治」新思維，受到廣泛關注。有分析人士將之稱為保障食品安全的「軟招」。
不過，也有輿論指出，中國食安問題是一個長期積累下的產物，到了「最危險的時刻」，不僅突顯政府監管缺失、執法不嚴等問題，也增長了消費者對政府的信心危機。因此，僅靠一部法律修訂，若不能兼顧執法成果、不加強對執法隊伍全面整肅，解決食品安全問題仍難見成效。
文﹕鍾鳴九
難待明年兩會盡快修法
在宣傳期內，最受關注的是《食品安全法》的修改，這部法律於2009年2月頒布實施，但4年間，內地的食品安全仍危機重重。消息人士透露，原本修訂工作定於明年3月「兩會」時解決，但中央高層認為，應盡快進行。
目前該法修訂案已列入國務院法制辦今年的立法計劃當中，參與修訂案的法律專家組已經成立。有消息稱，在面對層出不窮的食品安全問題上，修法將體現中央「重典治亂」的決心，並在「社會共識」新思維之下，形成有效打擊威脅食安「頑疾」的法治體系。
分析認為，現行《食品安全法》無論是與國外相比，還是從現實治理效果而言，均顯出違法成本過低、未能威懾違法者等不足，此次修訂，應尋求對食安亂象的從嚴治理。必須立法打造一部罰過相當的「重典」，有效銜接行政、刑事處罰，為各種性質、情節不同的違法行為，設定不同程度的相稱性處罰措施，防止出現違法之後罰無依據或罰不當過的現象。
意不在嚴刑旨在精編法網
有法律界人士指出，所謂「重典」關鍵不在於處罰的嚴苛，而在於責任設計的嚴密。它猶如一張為違法者精心編製的法網，每種違法行為都能找到對應的責任形式，令其無從逃脫法律制裁。
資料顯示，內地13億人每天的食品消費量約在20億公斤，全國提供農產品的種植養殖戶超過兩億，食品生產經營企業有1000多萬個。若純靠政府監管，難度之大可以想像。因此在今次宣傳周上，專家學者提出的「社會共治」新思維，受到廣泛關注。有分析人士將之稱為保障食品安全的「軟招」。
不過，也有輿論指出，中國食安問題是一個長期積累下的產物，到了「最危險的時刻」，不僅突顯政府監管缺失、執法不嚴等問題，也增長了消費者對政府的信心危機。因此，僅靠一部法律修訂，若不能兼顧執法成果、不加強對執法隊伍全面整肅，解決食品安全問題仍難見成效。
文﹕鍾鳴九
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