郝鐵川﹕打破「中等收入陷阱」 鍛造「中國經濟升級版」

【明報專訊】當前中國經濟發展的任務用一句話來概括：就是要打破「中等收入陷阱」，鍛造「中國經濟升級版」。


歷史上很多國家在人均GDP達到4000美元之後會進入「中等收入陷阱」。最有名的例子是阿根廷。100年前的今天，阿根廷的人均GDP已達到4000美元，隨後進入「中等收入陷阱」，出現了經濟停滯、貧富分化、腐敗多發、過度城市化、公共服務短缺、就業困難、社會動盪、金融體系脆弱等十大社會問題。使100年後的今天，阿根廷仍然未能跨出這一陷阱。形成「中等收入陷阱」的原因很多，其中一個重要原因是人均GDP突破4000美元之後，經濟發展會遇到一個需要全要素生產率提高的經濟轉型，社會發展會遇到經濟發展水平有所提高之後社會期望值迅猛增加，從而使經濟實力無法承受，兩者的剪刀差帶來了社會的失落乃至動盪。


針對「中等收入陷阱」，最近中央提出要打造「中國經濟升級版」，實現中國的經濟轉型：

實現中國經濟轉型

第一，加快傳統產業轉型升級，推動企業向產業鏈和利潤高端調整例如，內蒙鄂爾多斯市「起家」靠的是煤炭資源，但現在很少賣原煤，而是發展「煤精細化工」，使原煤的附加值提高了，也減少了環境污染。


第二，大力發展服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。我國重污染區與重工業分佈幾乎完全重合。提高服務業比重，不僅對增加就業、促進三次產業協調發展有重要作用，而且能降低耗能強度、改善環境。北京「藍天數」從1998年的100天提高到2011年的286天，在過去的14年裏空氣中可吸入顆粒物濃度降低了42%，根本原因就是發展了第三產業，去年北京第三產業佔GDP比重為76.4%，已經達到發達國家水平。


第三，推動經濟更多依靠創新驅動。比如玉柴集團讓大巴車裝上與天津大學合作研發的兩級增壓的6.5升發動機，取代原來的8升發動機，馬力同樣是350，但每年可以減少排放二氧化碳5噸的效果。


第四，建立完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系。全覆蓋就是要根據社會保障制度的類型實現最廣泛的覆蓋；保基本就是要堅持盡力而為、量力而行的原則，根據經濟社會發展狀况合理確定社會保障待遇水平，保障基本的生活需求；多層次就是要以社會救助為保底、社會保險為主體、企業（職業）年金等補充社會保險和商業保險為補充的多層次社會保障體系；可持續就是要實現社會保障制度長期穩定運行。


第五，把改革「最大紅利」和新型城鎮化「最大潛力」相結合，作為穩定中國經濟增長的主要新引擎。新型城鎮化是繼人口紅利之後最大的發展新紅利，它要實現從農村到城鎮的地域轉移、農業到非農產業的職業轉變、農民到市民的身分轉變等。推進這種以人為中心的城鎮化，涉及到戶籍制度、土地制度等多項改革，改革依然是中國發展的最大紅利。如何將改革最大紅利和城鎮化最大潛力有機地結合起來，是推進新型城鎮化的關鍵。


第六，政治是經濟的集中體現。因此要繼續積極穩妥地推進政治體制改革，按照建設中國特色社會主義制度的要求，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力；健全協商民主制度；完善基層民主制度；全面推進依法治國；深化行政體制改革；健全權力運行制約和監督體系；鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線等。