【明報專訊】前幾個星期，馬英九為了拉攏台灣中部的地方派系，特地修改會計法條文，將中部幾個因為報假帳貪污的派系重要人物貪污除罪化，馬政府對此案完全是少數幾個人秘密決定、秘密運作，在立法院進行突襲，因而快速通過。此案通過後，台灣輿論大嘩，因為此案又有節外生枝的問題，最後立法院決定覆議並獲得通過。意思是說立法院通過的該案不算。馬政府絞盡腦汁，精打細算的工夫完全白費。此案顯示出，一個政府如果不光明磊落，只是少數人秘密運作，最後可能造成民意反彈，使得該案全盤推翻，只不過是做了一場虛功。
而現在繼會計法修正案的被推翻，另一起案件也可能再度被推翻。此案就是6月21日台灣的海基會與大陸的海協會簽訂的「兩岸服務貿易協議」。
馬政府上台迄今已簽署了18項兩岸協議，其中多數是經貿方面的協議。在國際經貿行為上，當一個國家愈來愈開放，它一定會造成產業的移出和空洞化，因此一個有能力的政府，在開放的同時必然更要着重經濟的轉型，當自己有轉型有升級，開放之弊才會被減少。但馬政府只會被動的開放，不會主動的轉型升級，因此兩岸經貿關係加強以來，只造成了台灣經濟的日益惡化，台商大舉移出，台灣工資水準倒退回到15年前，只有大型台商富者愈富。整個台灣則加速貧窮化，尤其是整個台灣的稅基減少，政府的稅收減少，已造成了台灣財政的惡化。就以近年來台灣的塑化劑、毒澱粉、有毒食品為例，食品的安全乃是每個政府的重大例行工作，它需要龐大的食品安檢人員和設備。但台灣的公衛協會研究，台灣2012年每人可分配到的食品安全衛生費用只有台幣36元，美國在2008年即為160元，香港為458元，台灣的食品安檢已形同不存在，難怪有毒食品會氾濫了。台灣的經濟惡化、財政倒退，政府已沒有維護公共利益的籌碼，人民則日益收入減少，這都是無方向的開放所致。
但以前的亂開放，只是為害到整體經濟，《兩岸服務貿易協議》卻可能傷害到最基層的國民經濟﹕
陸資大舉進入 勢重創基層經濟
台灣如果和日本美國這種國家簽訂服務業的協議，只有外國的服務業大商家會來投資，外國的小商家根本就不會來投資，但台灣和大陸簽訂服務貿易協議卻不同了。兩岸近在咫尺，語言相同，這種協議一簽，就表示台灣的服務業對大陸的小型服務業商家門戶大開。
這次服務貿易協議，表面上是台灣開放64項，大陸對台灣開放80項。但大陸的開放，門檻較高，只有大型台商才有利可圖；而台灣開放的64項，則範圍無所不包，台灣的小型服務業從早餐店、小吃店、理髮店、美容院、大樓清洗、辦公室清潔、室內外裝潢、洗衣業、印刷業、殯葬業等無所不包，而且門檻極低，只要20萬美元就可投資，若投資30萬美元，就能讓負責人及兩名幹部定居。這顯示台灣以服務貿易為名，已對大陸的投資移民大開方便之門。世界各國的投資移民都極困難，還有保證必須僱用當地人的規定，台灣卻都沒有。台灣開放的都是服務經濟中的小業者，原本就已經營困難，陸資大舉進入，台灣的許多行業已可能破產倒閉。更嚴重的是，由於零售業的開放，台灣會被整合進大陸的消費生活中。
最糟的是，台灣在簽署服務貿易協議前，為了減少雜音，它幾乎完全秘密的黑箱作業，台灣各行業的人幾乎都蒙在鼓裏，難怪協議內容一公布，立即引起輿論界反彈。由於輿論反彈，我們遂看到國民黨內，像國策顧問郝明義這種人已站出來開罵，他說馬政府在服務貿易協議上「愚昧、無能，粗魯而自我感覺良好地倒退」，更嚴重的是，前國安局長及前國安會秘書長丁渝洲也站了出來，他表示馬政府「只是由少數人關起門來所做的決策」，對影響如此重大的問題，完全沒有國家安全的警覺及國安風險管控。
由於輿論強烈反彈，於是國民黨的立法委員也拒絕支持。在國民黨65個立委中，支持該協議的只有20人，其他則持保留態度。以前對於這種主管機關已簽訂的協議，立法院都是含糊籠統的通過，但對這次的服務貿易協議，立法院已決定要進行逐條實質審查。根據目前的情勢以觀，立法院非常有可能拒絕通過此案，如果此案不被通過，那就會是台灣有史以來，第一次對外簽署了協議但不被國會接受的案例。當一個國家對外已簽了協議，國會對該協議卻打了回票，那將是政府嚴重的信用危機。
馬政府現首次嚴重信用危機
因此，馬政府已出現了台灣有史以來第一次嚴重的信用危機，它的服務協議如果不被立法院通過，馬政府就等於是在北京面前大大的丟了一次臉。為了防止丟臉，馬政府已揚言要全面護航，使此案過關。它宣稱服貿協議乃是台灣與其他國家簽署自貿協定的第一戰，此案若被立法院打了回票，其他的自貿協定就會有變，這當然是嚇唬立法委員的一種手段。馬政府已公開放話，此案可以逐條討論，但最後一定要全案表決，它不準備局部讓步。這也就是說，對於兩岸服貿協議，立法院將會有一場大仗要打，馬政府真的會贏嗎？
南方朔
《亞洲週刊》主筆
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