證監會微蝕 預算「報大數」

【明報專訊】依賴交易徵費作為收入來源的證監會，近年一直被促請降低徵費，但證監會往往以預計錄得赤字作為擋箭牌。然而，證監會昨日發表的年報披露，截至今年3月底止的2013年度僅蝕1400萬元，大幅低於早前預估的2.32億元。有議員批評，證監會根本是報大數，現時儲備是年度開支的6倍，證監會有必要降低徵費。


根據《證券及期貨條例》第571章的396條，如果證監會的儲備金在扣除折舊及所有準備金後，為數超逾該財政年度預算營運開支的兩倍，便需要諮詢財政司長，以向行政長官建議減低徵費率或款額。


儲備金等於開支6.3倍

根據年報，證監會截至3月底的儲備為75億元，等於其2013年實際營運開支11.84億元的6.3倍，相對2014年度的預計營運開支15億元，亦有5倍。


早在去年初，已有議員促請證監會檢討是否有需要降低徵費，證監會於去年底經檢討後決定不考慮降低徵費。在今年1月交給立法會的文件上，更把原先預估1.45億元盈餘改為2.32億元赤字。最後徵費收入儘管下跌15％至9.3億元，但整體收入仍較原先估計的多（見附表），開支則較預算少，導致赤字與估計大有出入。


證監會：未能評論為何有出入

有消息人士估計，由於證監會主要以徵費作為收入來源，市場的成交往往難以準確預測，加上未來需要增加人手，因此傾向較保守的估計。證監會上年度多聘請57人，令員工人數增至668名，人事支出增17％至7.6億元。另一方面，由於把辦公至搬至長江中心，辦公室地方及相關支出大增1倍至2.15億元。證監會發言人昨日回應本報查詢時指出，將在今年底就財政儲備及是否降低徵費的事情上進行檢討，但未能評論為何實際數目與估算有出入。


涂謹申﹕只隔兩個月 料故意多估

立法會議員涂謹申批評，上述回應與證監會過往的說法相同，「根本就係住你先。」他指出，證監會今年1月估計全年度蝕2.32億元，只隔個兩個月便有這麼大的出入，懷疑是故意多估。


他又相信，證監會去年把辦公室搬至長江中心後，今年相關的開支會較去年度少，更無藉口拒絕減徵費。「條例訂明如果儲備多於開支兩倍，便要降低徵費，這是他們的法定責任。」


另外，年報又顯示，證監會行政總裁歐達禮獲得的董事酬金，按年增加1.88倍至949.9萬元，主要因他在2012年度僅上任6個月。去年10月底才上任的非執行主席唐家成，則獲酬金45.4萬元。


明報記者 廖毅然