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【明報專訊】下周二，中聯辦主任張曉明與他的同事，應邀到立法會與全體議員午宴，立法會主席曾鈺成把這次到訪說成「聯誼活動，沒有指定主題」，大有對這次破冰午宴，不想賦予各方有太高期望之意，不過，以張曉明的地位，若認為此行純屬聯誼，並無其他意義，難以盡信。張曉明是回歸以來首名官式到訪立法會的中聯辦主任，應該承載更多憧憬，我們期望張曉明此行帶來3個信息：展示中央與泛民陣營和解溝通的意願、宣示中聯辦於香港內部事務的分際、就徹底解決香港政制安排提出新思維。我們也期望泛民議員好好把握今次機會，釋出善意，促成良性循環，為打破與中央的僵局，為香港與中央改善關係創造有利條件。
展示與泛民和解
發回鄉證可雙贏
1989年六四事件之後，中央與泛民關係處於低谷，24年以來，未嘗好轉，其間董建華與曾蔭權兩名前任特首，雖曾嘗試為雙方破冰，但是效果不大，其中8年前，曾蔭權安排全體立法會議員到廣東，與時任廣東省委書記、現任全國人大委員長張德江會面，民主派議員提出討論平反六四，張德江回應以「話不投機半句多」而破局。此後，再未有全體立法會議員到內地活動。今次，張曉明與全體議員午宴（個別議員聲言拒絕出席，是個人選擇），作為中央派駐香港的代表，這是24年來首次，而且活動地點在立法會大樓，極具象徵意義。
以近年本港政治生態，若說中央與立法會關係有問題，並不準確，因為中央只與泛民陣營議員有扞格，與建制派議員互動並無問題，所以，今次張曉明到訪立法會，當然會見到建制派議員，但是他實際上觸動了中央與泛民陣營的關係。現在不知道中央體待泛民是否有什麼變化，就政治能量而言，泛民在立法會選舉的地區直選部分，一直得到50%至60%選票支持，代表了逾半數民意，中央排拒他們，泛民固然受到打擊，客觀上中央也未能爭取得到最大多數人心，香港出現治絲益棼局面，很大程度與此有關。
中央若實事求是，爭取泛民陣營，從而收攬人心，就有望在港打開新局面，張曉明這次到訪立法會，若是中央與泛民關係正常化的第一步，會別饒意義。中央處理與泛民陣營的關係，不妨步伐邁得更大一點，例如泛民陣營有不少議員沒有回鄉證，內地飛躍發展，他們根本無緣親自觀察和感受國家的巨大變化，若中央尋求與泛民和解，則釋出善意，發出回鄉證，還他們自由到內地的權利，是雙贏的舉措。
恪守香港高度自治
宣示不干預內部事務
張曉明此行，立法會絕大多數黨派予以肯定，反映多數議員期望與中央有正常溝通，不過，這次破冰午宴衍生出一些討論，包括中聯辦破天荒與全體立法會議員互動，是否反映特區政府弱勢，也有說法指中聯辦此舉是進一步介入香港內部事務。這幾年，本港內部事務，例如選舉，以至立法會一些議案，中聯辦或明或暗都在幕後發功，種種介入和干預，損害了高度自治、港人治港和一國兩制。當年，鄧小平制定對港特殊方針政策，曾經斷然表示香港由特區政府管治，不會出現第二個權力中心，但是約5年前所謂的「第二支管治隊伍」的說法，迄今未獲澄清，而中聯辦官員的手，卻若隱若現的伸進香港內部事務，這種做法是捨本逐末。
更值得反省的是，中聯辦介入香港內部事務之後，不僅香港管治未見改善，反而出現每况愈下景况。種種事態證明特區政府瀕於管治失效，根本原因是政制畸形，中聯辦的介入並非對症下藥，而是飲鴆止渴。張曉明主任與議員午宴時，相信會聽到不少抗拒中聯辦干政的聲音，期望他利用這個場合，向全體立法會議員宣示：中央恪守港人治港、高度自治和一國兩制，中聯辦嚴守分際，不會干預，同時申明特區政府和立法會議員就香港內部事務，不要再找中聯辦，要自行處理。若張曉明在立法會大樓作這樣的宣示，意義非同小可，不但使中央的威信陡地猛增，也會強化特區政府的管治能量。
以「政制安排協調會」
徹底解決香港政制爭議
張曉明此時此刻到訪立法會，不少政界人士都認為與「佔中」和政改有關。關於2017年特首選舉等政制安排，中央有憲制權力，按《基本法》與全國人大常委會的決定處理，港人原則上無異議，執著的只是要求特首和立法會的普選，都要符合普及而平等原則，不接受假普選。另外，歷經16年驗證，現行政制安排是使特區政府無法有效管治的主要原因，必須轉變，配合實際管治需要，香港才有望擺脫管治困局。
香港面對的管治問題，並非普選特首就可以解決，而是政治體制要有通盤調整配合。3年前，中聯辦與民主黨就政改方案達成共識，使政制得以向前發展，鑑於香港政制安排有階段性，與其每次檢討都臨時周章，當時我們建議當局考慮仿效當年基本法起草委員會的模式，成立「香港政制安排協調會」。協調會向全國人大常委會負責，匯集包括內地和本地相關人士組成，訂定工作目標，凝聚共識，為香港政制安排進行10年立法的研議工作；同時，為突顯一國兩制、港事港辦和特事特辦，我們還建議協調會由行政長官領導，以強化其權威，在國際倍添港人治港的說服力。
香港政制安排若進展順利，到2020年立法會落實普選之後，基本上大功告成，當年10年立法之議由此而來，據知當年民主黨向時任中聯辦副主任李剛提出此議，李剛並未拒絕，表示會研究考慮，可惜後來沒了下文。3年過去了，現在重提此議，進行7年立法研議工作，仍然有現實意義和需要。這個建議，我們認為可以為香港告別政制爭議、埋首經濟建設、理順社會矛盾創造空間，張曉明主任與全體立法會議員聚餐時，宣示搭建解決政制安排的平台，將會是大大一樁好事。
半年多以來事態發展，就政改爭議，若沒有新思維應對，有可能出現中央與港人對抗的局面，張曉明這次破冰午宴，不排除有權宜之計的計算，目的只為紓解對立氛圍，但是以張主任的身分和地位，港人的期望絕不一般，期望張曉明藉此宣示以新思維處理與泛民的關係、確切尊重特區政府的高度自治、為徹底解決政制安排創造空間，這樣的話，將可為香港開創一個不一樣的局面。
歡迎回應 [email protected]
展示與泛民和解
發回鄉證可雙贏
1989年六四事件之後，中央與泛民關係處於低谷，24年以來，未嘗好轉，其間董建華與曾蔭權兩名前任特首，雖曾嘗試為雙方破冰，但是效果不大，其中8年前，曾蔭權安排全體立法會議員到廣東，與時任廣東省委書記、現任全國人大委員長張德江會面，民主派議員提出討論平反六四，張德江回應以「話不投機半句多」而破局。此後，再未有全體立法會議員到內地活動。今次，張曉明與全體議員午宴（個別議員聲言拒絕出席，是個人選擇），作為中央派駐香港的代表，這是24年來首次，而且活動地點在立法會大樓，極具象徵意義。
以近年本港政治生態，若說中央與立法會關係有問題，並不準確，因為中央只與泛民陣營議員有扞格，與建制派議員互動並無問題，所以，今次張曉明到訪立法會，當然會見到建制派議員，但是他實際上觸動了中央與泛民陣營的關係。現在不知道中央體待泛民是否有什麼變化，就政治能量而言，泛民在立法會選舉的地區直選部分，一直得到50%至60%選票支持，代表了逾半數民意，中央排拒他們，泛民固然受到打擊，客觀上中央也未能爭取得到最大多數人心，香港出現治絲益棼局面，很大程度與此有關。
中央若實事求是，爭取泛民陣營，從而收攬人心，就有望在港打開新局面，張曉明這次到訪立法會，若是中央與泛民關係正常化的第一步，會別饒意義。中央處理與泛民陣營的關係，不妨步伐邁得更大一點，例如泛民陣營有不少議員沒有回鄉證，內地飛躍發展，他們根本無緣親自觀察和感受國家的巨大變化，若中央尋求與泛民和解，則釋出善意，發出回鄉證，還他們自由到內地的權利，是雙贏的舉措。
恪守香港高度自治
宣示不干預內部事務
張曉明此行，立法會絕大多數黨派予以肯定，反映多數議員期望與中央有正常溝通，不過，這次破冰午宴衍生出一些討論，包括中聯辦破天荒與全體立法會議員互動，是否反映特區政府弱勢，也有說法指中聯辦此舉是進一步介入香港內部事務。這幾年，本港內部事務，例如選舉，以至立法會一些議案，中聯辦或明或暗都在幕後發功，種種介入和干預，損害了高度自治、港人治港和一國兩制。當年，鄧小平制定對港特殊方針政策，曾經斷然表示香港由特區政府管治，不會出現第二個權力中心，但是約5年前所謂的「第二支管治隊伍」的說法，迄今未獲澄清，而中聯辦官員的手，卻若隱若現的伸進香港內部事務，這種做法是捨本逐末。
更值得反省的是，中聯辦介入香港內部事務之後，不僅香港管治未見改善，反而出現每况愈下景况。種種事態證明特區政府瀕於管治失效，根本原因是政制畸形，中聯辦的介入並非對症下藥，而是飲鴆止渴。張曉明主任與議員午宴時，相信會聽到不少抗拒中聯辦干政的聲音，期望他利用這個場合，向全體立法會議員宣示：中央恪守港人治港、高度自治和一國兩制，中聯辦嚴守分際，不會干預，同時申明特區政府和立法會議員就香港內部事務，不要再找中聯辦，要自行處理。若張曉明在立法會大樓作這樣的宣示，意義非同小可，不但使中央的威信陡地猛增，也會強化特區政府的管治能量。
以「政制安排協調會」
徹底解決香港政制爭議
張曉明此時此刻到訪立法會，不少政界人士都認為與「佔中」和政改有關。關於2017年特首選舉等政制安排，中央有憲制權力，按《基本法》與全國人大常委會的決定處理，港人原則上無異議，執著的只是要求特首和立法會的普選，都要符合普及而平等原則，不接受假普選。另外，歷經16年驗證，現行政制安排是使特區政府無法有效管治的主要原因，必須轉變，配合實際管治需要，香港才有望擺脫管治困局。
香港面對的管治問題，並非普選特首就可以解決，而是政治體制要有通盤調整配合。3年前，中聯辦與民主黨就政改方案達成共識，使政制得以向前發展，鑑於香港政制安排有階段性，與其每次檢討都臨時周章，當時我們建議當局考慮仿效當年基本法起草委員會的模式，成立「香港政制安排協調會」。協調會向全國人大常委會負責，匯集包括內地和本地相關人士組成，訂定工作目標，凝聚共識，為香港政制安排進行10年立法的研議工作；同時，為突顯一國兩制、港事港辦和特事特辦，我們還建議協調會由行政長官領導，以強化其權威，在國際倍添港人治港的說服力。
香港政制安排若進展順利，到2020年立法會落實普選之後，基本上大功告成，當年10年立法之議由此而來，據知當年民主黨向時任中聯辦副主任李剛提出此議，李剛並未拒絕，表示會研究考慮，可惜後來沒了下文。3年過去了，現在重提此議，進行7年立法研議工作，仍然有現實意義和需要。這個建議，我們認為可以為香港告別政制爭議、埋首經濟建設、理順社會矛盾創造空間，張曉明主任與全體立法會議員聚餐時，宣示搭建解決政制安排的平台，將會是大大一樁好事。
半年多以來事態發展，就政改爭議，若沒有新思維應對，有可能出現中央與港人對抗的局面，張曉明這次破冰午宴，不排除有權宜之計的計算，目的只為紓解對立氛圍，但是以張主任的身分和地位，港人的期望絕不一般，期望張曉明藉此宣示以新思維處理與泛民的關係、確切尊重特區政府的高度自治、為徹底解決政制安排創造空間，這樣的話，將可為香港開創一個不一樣的局面。
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