內地出手糾偏外資「超國民」待遇

【明報專訊】在多家外資奶粉遭反壟斷調查同時，內地跨國藥企也碰到了麻煩。中國公安部11日發布消息，稱已對跨國藥企葛蘭素史克中國公司部分高管涉嫌嚴重經濟犯罪依法立案偵查。而發改委也在稍早時候對藥品企業展開成本價格摸底。


諸多迹象顯示，外資在奶粉、藥品等基礎民生領域的壟斷地位和肆意漲價的舉動已經引發內地官方的重視，而相關部門也已開始着手，糾偏壟斷背後的「超國民」待遇。


醫藥市場幾成外資天下

近年來內地醫藥市場份額迅速擴張，藥品年銷售額目前已超過700億美元，全球僅次於美國市場。


不過，內地藥企的競爭力卻無法與市場巨大的容量相匹配。據媒體報道，內地三甲醫院當下使用的藥品近五成為外資品牌，進口藥已經佔到了國內市場的半壁江山。


領先的製藥技術和壟斷的市場地位讓外資藥企在內地肆意漲價。除了明顯超過國內藥品，進口藥在內地市場的售價和其在海外的售價相比也有好幾倍的差距。


在這種情况下，諾和諾德、葛蘭素史克等多家製藥巨頭這幾年都加快了在內地的擴張速度。


行政定價助長壟斷趨勢

在內地愈來愈重視智慧財產權保護的情况下，跨國藥企產品的價格反映了其前期研發成本，比國內企業生產的仿製藥品價格更高也在情理之中。


不過，監管方在藥品定價時對「進口藥」和「國產藥」的差別對待，導致跨國藥企在專利保護期結束後，仍能享受到巨額價差。


業內人士抱怨說，德國拜耳公司研製出阿司匹林至今已有110年，但內地監管機構仍給予拜耳的阿司匹林單獨定價權。同樣劑量的阿司匹林腸溶片，拜耳的銷售價為18.8元，國產藥最低僅為1.50元。而在醫療器械領域，這種現象同樣存在。


這樣的局面引發了內地藥企的不滿。一名擔任全國人大代表的藥企老闆就曾直言，一些在生產國都已不受到保護的藥品在內地卻依然享受「超國民待遇」難以想像。如果任由本土藥企被一點點擠垮，將來內地民眾的「藥罐子」就會被跨國公司牢牢控制。


頻繁行賄無視內地法規

在定價方面享受「超國民」待遇的同時，跨國藥企在市場的「灰色地帶」卻又非常「接地氣」。


據調查，近年來葛蘭素史克（中國）投資有限公司在華經營期間，為達到打開藥品銷售管道、提高藥品售價等目的，利用旅行社等管道，採取直接行賄或贊助專案等形式，向個別政府部門官員、少數醫藥行業協會和基金會、醫院、醫生等大肆行賄。


事實上，有問題的遠不止葛蘭素史克一家。不過，考慮到針對外企的調查往往會被海外輿論貼上政治標籤，並在一定程度上受到國內負責招商引資部門的阻撓，許多外企一直以來一直有恃無恐。而官方對葛蘭素史克的此次調查或能改變這一態勢。


不過，和奶粉一樣，中國製藥企業自己不爭氣也是跨國藥企肆意漲價的一個重要原因。業內人士表示，如果不彌補技術上的鴻溝、化解毒膠囊等事件帶給民眾的不信任感，即便跨國藥企未來能「按規矩」辦事，內地藥企也難以成為對手。


馮其十