吳日嵐﹕李惠利用地須可持續發展

【明報專訊】相信大家都希望在一個健康和諧的社會生活，人人安居樂業。然而，如何締造這樣的社會呢？其實一切都取決於社會設施和資源能否公平地安排和分配。


土地是社會共有的重要資源，必須達至推動社會發展的可持續性效果，在規劃上具前瞻性和可持續性。前者以長遠的宏觀視野規劃社區，以合理方式善用有限資源，以發揮最大效益，例如政府必須估計至少5至10年後本地需要教育服務的人口，從而評估現有學校是否有足夠發展空間，以培育人才；後者則在不影響社區發展的情况下，盡量提升長遠的社會和經濟效益。


近期前李惠利校舍南部用地改劃為住宅的建議引發不少討論，城規會在諮詢期間共收到逾2.5萬封反對信，就是因為此建議與持份者和普羅市民對社會發展和可持續性的期望，有很大的落差。


首先，把前李惠利用地拍賣是否對社會產生最大效益？售賣李惠利用地的收益預計有數十億，相對於現時政府可動用的儲備金額共達1.2萬多億元來說，可謂九牛一毛，而該幅地預計興建約500個高級住宅單位，只能惠及一小撮高收入家庭，根本不能解決社會最迫切的低下階層住屋需求，更况且興建豪宅令土地資源永久私有化。由此可見，拍賣李惠利地皮明顯不是為社會帶來最大效益的可取方案。


大學是社會資產的一部分

其次，把教育用地改劃為住宅是否更有利於香港的整體長遠發展？優良的教育是發展和儲備人才的必要條件，也是去除社會不公的良方。香港作為國際都會，必須投放充足資源發展高等教育，培育優秀人才。


第二屆中學文憑試剛放榜，情况反映本地大學學位競爭愈趨激烈。相對於鄰近地區，香港的大學入學率偏低，2012年度只有20.5%，遠低於內地（26.5%）、台灣（88%）和新加坡（27%）。要提升香港的競爭力，政府確須重視高等教育，從可持續的角度看，李惠利用地本就是教育用地，保留作教育用途，絕對比永久改作住宅用途對社會長遠發展更有利。


李惠利用地三面被浸大校園包圍，政府最近亦決定把接近一半的用地（即北部用地）撥給浸大興建新學生宿舍，如果把南部用地一併撥歸浸大，讓浸大使用整幅土地作長遠整體規劃，配合未來發展，包括興建中醫教學醫院，在社會效益和持續發展角度看，是讓整個社會最為受惠的理想方案。


根據浸大的建議書，中醫教學醫院屬非牟利性質，不但為病人提供全面的中醫藥住院服務，也會照顧弱勢社群的需要，並能培訓更多中醫師，而浸大也會考慮把中醫院的部分設施開放，方便地區人士，更能符合市民的期望。


大學是社會資產的一部分，其教學醫院自然也是社會共同擁有的資產。在這幅土地上興建教學設施，包括中醫教學醫院，長遠來看，不但能保存社會資源供持續發展之用，惠及世世代代，也可讓弱勢社群受益，體現社會的公平公義，遠比興建豪宅，更有社會價值和意義。


作者是香港浸會大學 社會工作系主任