問責指引：私人利益涵蓋家屬

【明報專訊】據政府發表的聲明，何建宗「下台」的主因，是因為沒有向特首梁振英申報「曾經」持有古洞北農地這個「個人利益」，而其母目前是持有農地公司的大股東。其實，特首處理問責官潛在利益衝突指引，是有為「私人利益」作定義，這不單包括問責官員，還有其家人、親屬，甚至私交好友等的利益。不過，有立法會議員認為，即使申報也未解利益衝突問題，最好還是下台或調職。


特首報告不公開 社會難監察

根據制度，問責官員須公開其利益申報，包括物業資產、股東地位、董事身分等，但毋須申報其家人擁有的資產，除非該資產是問責官員實質擁有。然而，問責官員向特首的報告，則不限於其本人的利益，還包括家人、親屬、私交好友、所屬會所和協會等的利益，但這份報告只有特首得悉，社會無從監察。


面對可能出現利益衝突，陳茂波的妻子許步明將農地權益轉讓給其弟許嘉麟，何建宗則在擔任政治助理前將股權轉讓給母親，因此兩人均可毋須公開申報相關利益，迴避了監察。但公民黨議員湯家驊稱，即使問責官將股權轉讓給家人，一樣有利益衝突，甚至申報了也有問題﹕「利益申報只是為了公眾更容易監察，申報了不代表解決利益衝突，要解決唯有官員辭職，或不再處理利益相關的政策。」


倡申報直系家屬資產

公民黨立法會議員陳家洛稱，已去信特首要求他聯同政務司長、政制及內地事務局長檢討問責官的利益申報機制。民主黨林卓廷則稱，申報制度「存在漏洞、脫離民情」，認為有需要澄清及收緊申報機制，包括要求問責官員根據其所知，申報其直系家屬的資產。


對於要求問責官員申報直系親屬的資產利益，行政會議成員陳智思表示建議可行，現時制度亦有需要完善，但如果將申報範圍擴充得太廣，技術上可能有問題。行會成員葉劉淑儀稱，要公職人員全面申報妻子和子女的資產可能有困難，因為家人之間未必會了解對方擁有多少資產。