普世司法管轄權 拘人無分國界

【明報專訊】普世司法管轄權可以說是濫觴於針對納粹罪行的紐倫堡審判，其背後理念是一些罪行違反人類的普世原則，超越國家主權限制。聯合國1948年通過了針對種族滅絕的《防止及懲治種族滅絕罪公約》，又在1998年通過針對戰爭罪行的 《羅馬規約》，普世司法管轄權便是針對違反這些國際公約的罪行，聯合國的戰爭罪行法庭及2002年成立的國際刑事法院（ICC），都是建基於該原則。


拘智利皮諾切特矚目

現時超過100個國家承認不同程度的普世司法管轄權，如西班牙、英國、比利時、德國及加拿大等。歷來最受矚目的案件非智利獨裁者皮諾切特遭西班牙通緝莫屬。西班牙預審法官（examining magistrate）加爾松（Baltasar Garzón）在1998年以種族滅絕罪，向當時正在英國的皮諾切特發拘捕令，英國隨即就是否引渡展開漫長司法戰，上議院1999年裁定可引渡，但司法大臣施仲宏推翻決定，以健康理由放皮諾切特回智利。


皮諾切特是首名被引用該原則拘捕的前元首，加爾松因該案聲名大噪，在其領軍下，西班牙執行普世司法管轄原則遠較其他國家進取。加爾松調查過其他拉美政權的罪行，曾成功將一名阿根廷海軍上校收監。隨着其調查範圍擴展，美國前國務卿基辛格、意大利前總理貝盧斯科尼等人都成為目標；西藏、盧旺達、伊拉克均成為調查項目。


預審法官被撤 大失聲勢

加爾松的同僚就伊戰調查美國，又為以色列空襲加沙調查以國官員。由於這些調查部分跟西班牙無關，加爾松等人除被指越俎代庖外，有輿論亦質疑其選擇性調查，有政治動機。加爾松在2008年開始調查西班牙佛朗哥政權的侵犯人權罪行，但不久便因濫權被起訴，禁止執業。失去悍將後，西班牙預審法官調查反人道罪行的聲勢大不如前。


明報記者