中美料達網絡軍控共識 承諾不攻擊民用基礎設施

【明報專訊】習近平訪美前瞻：在中國國家主席習近平訪問美國期間，中美或將就使用網絡武器達成某種形式的共識，中美兩國官員在「習奧會」前，已展開緊急談判。這份「網絡軍控條約」，中美雙方將承諾在和平時期不會率先使用網絡武器攻擊對方的關鍵性基礎設施，包括銀行系統、手機網絡等。軍事專家指，如果兩國能達成共識，將為限制國際社會使用網絡武器開了一個好頭。專家同時指，網絡軍控對中國不利，如何限制網絡武器使用，中美或難達成廣泛共識。


在國家主席習近平訪美前夕，美國受到被指來自中國的網絡攻擊已明顯減少（見另稿）。《紐約時報》昨（20日）指，中美雙方最近幾周緊急談判，以便在習近平周四抵達華盛頓時，在習奧會期間宣布達成首個網絡空間軍備控制協議。 中美將共同承諾，在和平時期不首先使用網絡武器破壞另一方的關鍵基礎設施，如民用的發電站、銀行系統、手機網絡及醫院。


軍事專家：料宣布共識非簽約

《紐約時報》援引一名參與討論的高級政府官員稱，奧巴馬和習近平最初發表的聲明可能不會「具體、詳細地提及」禁止對關鍵基礎設施發動攻擊的內容，而是對一個聯合國工作組最近採用的行為準則，表達一種較為「一般性的支持」。內地軍事專家吳戈對本報指，中方應該不會以簽署條約的方式與美國達成這一網絡軍控，以公報的方式宣布達成初步共識的可能性較大。


在「習奧會」前夕，網絡攻擊是中美兩國最熱門的話題之一。在奧巴馬政府放風即將就網絡攻擊問題制裁中國時，政治局委員、中央政法委書記孟建柱以習近平特使身分飛赴美國，就網絡安全問題與華府官員商談並達成若干共識。


據了解，美國談判代表的目標是，讓中國領導人在與華盛頓達成的雙邊協定中接受聯合國行為準則規定的原則。任何國家都不應該允許「有意破壞關鍵基礎設施，或通過其他方式影響為公衆提供服務的關鍵基礎設施的使用和運營」的行動，這是聯合國有關網絡空間行為準則文件的關鍵原則之一。


前美官：世界首例 如核武管制

前五角大樓、國務院官員維克拉姆．J．辛格（Vikram J.Singh）表示，「這是網絡攻擊首次被當作像核武器、化學武器及生物武器一樣需要作管制的軍事能力。」辛格目前是美國進步中心（Center for American Progress）主管國家安全事務的副主任，他認為，任何對和平時期網絡攻擊行動加以限制的協定都將是一個開始。


吳戈對本報指，網絡武器如攻擊民用基礎設施，將造成災難性後果。「如果中美達成不攻擊民用設施的共識，將為國際社會開了個好頭。但是，中美的網絡軍控協定難以像美蘇核武軍控一樣得到落實；中國認為網絡有主權，而網絡武器又是虛擬的難以監督。」


明報記者

■明報報料熱線﹕[email protected] / 9181 4676