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社評:立法會乃政局亂源 藥方唯有責任政治長青網文章

2015年11月07日
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Submitted by 長青人 on 2015年11月07日 06:35
2015年11月07日 06:35
新聞類別
港聞
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【明報專訊】財委會就政府成立創新及科技局的撥款申請,昨日在主席強行「剪布」後表決通過。這個事項關乎香港經濟發展,仍然被少數議員「拉布」而延宕超過3年,可說有點荒謬。不過,少數偏激議員以玩「拉布」為樂,創科局撥款最後落幕,不等於立法會議事就理順了。用「玩」這個字形容立法會現况,有點無奈,可是除此以外,不知道還有哪個字更貼切?前日,有議員就以玩點人數,把立法會大會玩到流會。立法會似乎已經淪為並非解決問題,而是製造問題的立法機構;如此景况持續下去,香港只會加速倒退。


立會流會常態化 偏激議員無有怕

立法會議員受公職俸祿,開會是基本責任,不夠法定人數召開會議則是議員失職,公衆與輿論都可嚴厲批評。因此,以往多次流會,各黨派與議員都很緊張而紛紛解釋,甚或向公衆道歉,以免流失支持。可是,如今流會未知是否已經常態化,公衆感到麻木,不再着緊,議員們在缺乏鞭撻之下也對流會視為稀鬆平常,不再急於解釋交代了。前日,立法會流會之後,除了主席曾鈺成和個別議員各說各話之外,大多數不在席議員宛如隱形或人間蒸發,都不見了。


公衆不再在意立法會流會,絕非好事,因為那是公衆儼然處於無期望,就沒有失望的放棄心態。只是,立法會掌握香港特區立法權,它蹉跎誤事,受害的不會是那些議員,因為他們仍然可以支領豐厚薪酬和津貼;真正受害的是香港和廣大市民,因為立法會解決不了問題,使香港各方面發展停滯不前,最終必然反映在民生層面。目前這樣的立法會,實在對不住香港市民。


由上世紀80年代中期,港英政府推行代議政制開始,港人一直憧憬出現議會民主政治,珍惜參與機會,以手中一票選出代議士在議會發聲。不過,這條代議政制之路走得很艱難,主要是北京與港人就民主進程與方式有明顯分歧。即使港人認識到在港落實民主十分困難,但是過去港人仍然珍惜立法會的議政機會,盡量在有限的空間推進民主。但是約7年前,少數偏激政客躋身立法會之後,他們帶入抗爭文化、並利用議事規則的漏洞,癱瘓立法會工作。所謂「民主」在立法會以破壞式的面貌呈現出來。


過去幾年,每逢特首出席立法會答問會,少數議員喧嘩吵鬧、投擲物品等,已經成為指定動作,他們被驅逐離場之後,答問會才得以正常進行。然後是少數議員「發現」議事規則的「拉布」漏洞之後,將之無限發揮運用,因此引起立法會永無寧日議事癱瘓。最近幾年,立法會可以用「四化」來形容,即是:一、議事劣質化,民主派議員只顧及表態,建制派議員只識保皇,看不到真知灼見論據;二、處事遊戲化,特別是少數議員的「拉布」,當作遊戲來玩,貶低了議會的莊嚴;三、態度流氓化,少數議員不僅言詞粗鄙,已經發展至摔文件、擲名牌等撒野舉措,視議事最起碼秩序於無物;四、迭加起來,就是議會惡質化。


立法會現狀,與少數偏激議員的表現有很大關係。以本港的畸形政治體制,他們只要固守擁躉票源,在比例代表制之下,不難保住立法會議席;這應該就是他們視破壞立法會議事為樂的原因。即是說,無論他們怎麼亂搞,都是零成本、零代價。這類議會政治最可怕。試看看台灣民進黨主席蔡英文,最近原本大肆抨擊「習馬會」,甚至動員反對,但是台灣的民意調查結果顯示約八成民衆支持兩岸領導人互稱的會面,蔡英文隨即轉口風,表示一旦當選總統會不排除「蔡習會」云云。這就是民意使政客政府不敢亂來的最新事例,因為蔡英文知道,若抗拒兩岸領導人會面,有可能流失中間選民,對她的選情不利。


亂搞零成本仍當選 如此政局不會好轉

香港政局亂源出於立法會,治亂要使議員知道必須謹言慎行,否則要付出代價;只有建立責任政治的倫理,議員在議會才不會亂來。而做到責任政治,最好的形式是政黨政治,讓各黨派都有可能執政,這樣大家才會尊重秩序、服從規則,屆時「忠誠的反對黨」才會出現。可是香港只有選舉政治,並無應該伴隨而來的責任政治,這是香港亂局之源。北京對此,不知打算如何正本清源?但有信息傳來說北京要與反對派決戰,現在不知這「決戰」究何所指,若與選舉有關,則按正常情况就是建制陣營有可能在明年的立法會選舉佔奪立法會三分之二議席,把偏激政客都掃地出門,不過熟悉香港情况的人都會說這個可能性不高。然則,如果香港政局繼續亂下去,那麼停滯不前和倒退的機率就會愈高。這是使人無奈的預測。


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