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【明報專訊】中共給過承諾將會進行大規模的改革，習近平這一屆政府上台已經過半，真正的重大改革還未看到，從最近出台的一些改革措施看，一些還未完全成熟的改革方案也匆匆推出，看來習近平是急不及待了，他的手下沒有完全配合也從中露出端倪。
放寬二孩政策是千呼萬喚始出來，人口政策牽一發動全身，對經濟發展和人口結構影響深遠，確實應該小心翼翼。然而，2013年實施試點，放寬夫婦二人都是獨生子女者可以生二胎，測試出放寬不會導致人口暴漲，2014年出生人口比上年只增加了47萬人，既然勞動人口已經開始減少，提前進入老齡化，立即放開二孩時不我待，但計生部門還是謹慎行事，到了上月才推出全面放開的改革。
說是推出改革方案，實際上是要全國人大修改相關法律、各地方政府制訂執行細則才能全面執行。這雖是既定程序，但為何不是提前做好一切準備，待宣布改革時同時推出，而是還要一步一步來呢？
身分證異地掛失改革仍限試點
日前公布的身分證異地掛失改革，又是一個醞釀多時、但推出後還要幾年才能全面落實的方案。全國十幾億人，而且流動性十分大，身分證丟失情况日多，讓他們返回原籍換領身分證費時失事，但需要辦案人員識別手續訓練及資料庫支撐的工程之大也是驚人。目前推出方案是，明年先在10個省份，兩個一組試辦異地掛失，後年再推一步，全國實施尚無時間表。
這兩項改革都是龐大工程，急不來是事實，但既然早在2013年公布的全面深化改革名單之中，遲早要改，為何推出來的時候還是半生不熟的方案呢？官員沒有做好準備是一方面，但即使還沒有完全成熟，還要把「夾生飯」推出來，顯示習近平是真急了。
阮紀宏
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