【明報專訊】時近年尾，北京有兩大重要會議，一個是中央經濟工作會議，一個是中央軍委擴大會議。今年的這兩個會議，都被定為是「攻堅戰」的部署會議，其中中央軍委擴大會議，部署的是備受關注的國防和軍隊改革的「攻堅」。
部署明年經濟和社會發展大計的中央經濟工作會議，閉幕當天即將核心內容公告天下；而中央軍委擴大會議從會期到內容，從來都秘而不宣。但北京消息透露，中央軍委擴大會議，上周起已在北京京西賓館召開。
中央軍委開擴大會
軍隊改革部署實施
11月24日至26日，北京曾召開「中央軍委改革工作會議」，習近平在會上的講話，被認為標誌着軍隊改革的終極拍板。也就是說，中國國防和軍隊改革的方案在會上已和盤托出，改革的領導機構正式組建，等待進入「實施階段」。
改革方案有了，領導小組成立了，改革的實施，還要透過另一個會議來部署，這就是一年一度的中央軍委擴大會議。
中央軍委擴大會議通常在12月舉行，決定來年軍隊工作大計，而今次會議唯一的議題，應該就是如何實施軍隊改革。雖然軍委擴大會議的內容從不對外公布，但中央軍委機關報《解放軍報》連發評論文章，側面透出中央軍委擴大會議的主題。由於今次中央軍委擴大會議的焦點議題不同於過去，所以連中共中央的機關報《人民日報》上，都發表解放軍總政治部署名的評論文章，來作更大範圍的思想動員，文章的標題是〈堅決打贏深化國防和軍隊改革這場攻堅戰——深入學習貫徹習主席關於深化國防和軍隊改革重要論述〉。
這篇長文，當然是宣講國防和軍隊改革的意義、方針、影響等。但值得留意的是，文章以一個「堅決反對」、四個「絕不允許」透露出的改革難度，包括「堅決反對政治上組織上行動上的自由主義，絕不允許說三道四、亂發議論，絕不允許自作主張、自行其是，絕不允許陽奉陰違、軟頂硬抗，絕不允許打折扣、搞變通」等等。
意義重大難度極高
屢失良機貪腐嚴重
這場軍隊改革，意義的確重大，也真是難度極高，要看明白得先從歷史上看。
晚清雖有洋務運動，但軍事轉型錯失良機，令中國在兩次鴉片戰爭中捱打，在甲午戰爭中一敗塗地。到了中華民國年代，先是軍閥割據，再有強敵入侵，最後國共內戰，更談不上軍事轉型。中共建政後至改革開放前，數度提出軍事變革要求，但基於當年軍隊的「山頭主義」，以及黨內權鬥，毛澤東也只是行換總長、調司令之事。
改革開放後，鄧小平曾動大手術，百萬大裁軍，但軍隊根本體制未能觸動。江澤民、胡錦濤兩人主政23年，伴隨着日漸升高的「軍事變革」口號，演出的是深層次的軍隊腐敗。
中國今次要從解放軍編制體制、機構人事各個方面，展開大範圍深層次的軍事變革，有人認為等同「推倒重來」，有諸多原因，一個是要改變軍隊現狀，一個是呼應國家發展大戰略。
習近平接任軍委主席之後，第一個治軍要求是「能打仗，打勝仗」，但解放軍的現狀是既不能戰，更無戰勝把握。因腐敗滲透軍中，由中央軍委到基層連隊，都有貪腐問題。於是要展開軍中反腐，拿總後勤部副部長谷俊山開刀，到用中央軍委副主席徐才厚、郭伯雄祭旗，迄今已有近50名軍級以上高級將領受查「落馬」，校尉之類小蒼蠅被拍更多。此外，機構臃腫，頭重腳輕，正如鄧小平多年前形容的，「這樣龐大的機關，不要說指揮打仗，跑反（走難）都跑不贏」。習近平深感體制機制的深層問題不解決不行，遂下決心要軍隊改革，特別是領導管理體制的改革，來實現戰鬥力重建。
肅貪興革提升戰力
為十九大預作鋪墊
與之同時，隨着中國綜合國力不斷提升，面臨的安全壓力也開始上升。2013年中共十八屆三中全會，首提「完善國家安全體制」，翌年習近平提出「軍事創新」的要求，經過一年「頂層設計」，最後形成國防和軍隊改革的方案，在2016年全面展開。其目標，就是要形成「強軍戰略」，「2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展」。
這次軍隊改革重點，無論是撤銷四總部，削減總政權限，成立聯合作戰指揮部，還是新設陸軍總部，七大軍區變五大戰區，都顯示既要透過變革來實現肅貪變得「能打仗」，又要因應滿足大國戰略的需要，實現「打勝仗」。此外，還有一層政治深意。明年對中共、對習近平來說，是權力重組的十九大籌備之年。解放軍不僅是一支國防力量，還是一支政治力量。國防和軍隊的改革，既要動機構，又要變人事，新中央軍委組成和新作戰體系建構，將有一批新將領走上前台，他們不僅是一支政治新軍，還將成十九大權力重構的壓台基石。
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