儲備撥2197億設未來基金 10年內特首無權用分毫

【明報專訊】特首梁振英明年1月發表新一份施政報告前，財政司長曾俊華先有兩項舉動，包括在財政儲備中撥出450億元予房委會供日後建屋，又宣布再從財政儲備中抽起四分之一、即2197億元，在明年1月1日成立「未來基金」。未來基金會把錢扣起10年作長期投資，換言之就算梁振英連任，又或2017年選出新特首，未得到財政司長首肯，都不能動用未來基金分毫。


財經事務及庫務局昨日公布未來基金成立的安排與基金運作。政府發言人指出，根據長遠財政計劃工作小組報告的長遠推算，隨着人口老化，若不控制開支增長及儲蓄，政府約10年後會出現結構赤字。


不控制開支 10年後見赤字

財政司一天內就作出兩項儲錢計劃，先是撥450億元予房委會作建屋基金，繼而把2197億元土地基金撥作成立未來基金，交予金管局的「長期增長組合」增取較高回報率。換言之，政府一日內從儲蓄中抽走2647億元。


如以今年3月底的儲備水平計算，這兩項行動令政府的「資本及營運儲備」降至5600多億元的水平（見圖）。


未來基金會交予金管局投資，初步鎖定10年不能動用，其間產生的利息會滾存供再投資。政府提交予立法會的文件指出，除非遇上緊急情况，當政府預計「營運及資本儲備」可能將降至相當於6個月政府開支的水平，「而財政司司長認為有需要提取未來基金的情况下」，財政司長可指示金管局，提早提取未來基金。


民主黨立法會議員單仲偕相信，未來基金是政府估計將來庫房會因人口老化等而入不敷支，故現時要積穀防饑。至於是否有政治原因，單仲偕相信是政府考慮到每年錄得大額盈餘，需要派糖，故政府有壓力，需要在帳面上降低盈餘。