【明報專訊】今年3月份「兩會」上總理溫家寶的「尊嚴論」言猶在耳，前不久胡錦濤總書記在第5屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式致辭中，又首次公開倡導「包容性增長」。在十七屆五中全會召開之時，在「十二五」即將到來之際，以包容性增長為主導的新的發展願景開始浮現出來。
「包容」一詞，很容易讓人聯想到中國文化中「海納百川」之意。胡錦濤強調，實現包容性增長，最基本的含義即是公平合理地分享經濟增長，因此不能單純地發展經濟，而應更加全面、均衡地發展，使經濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。胡錦濤進一步強調，我們應該堅持發展經濟，着力轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創造物質基礎；堅持社會公平正義，着力促進人人平等獲得發展機會，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙；堅持以人為本，着力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。
包容性增長 達至和諧社會
這不僅深刻地闡述了包容性增長的內涵，也為「十二五」打下了堅實的基調。正如溫家寶提倡的「我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧」，「尊嚴」是以個人為單位，以每個人的發展為前提的。包容性增長強調的也是個人，而且更進一步，就是着力令低收入者和弱勢群體得到更多的實惠。
包容性增長，是和「科學發展觀」、「建設和諧社會」一脈相承的。其最終目的就是達到和諧社會的狀態，在這個過程中，包容性增長不僅是經濟建設的核心指引，同時也在詮釋着「中國特色社會主義」的價值取向。當前，世界經濟形勢仍有變數。剛剛闖過金融危機的中國，也走到了30年改革之後的十字路口，經濟轉型已是勢在必行！但是如何轉型，中國經濟的出路在什麼地方呢？
即將度過的「十一五」是令人難忘的、跌宕起伏的5年。雖屢遭災害考驗和金融危機衝擊，但從2006年到2009年，「十一五」前4年中國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」平均增速9.8%加快1.6個百分點，比世界同期水平快8.2個百分點。2010年上半年，中國GDP又實現了11.1%的增長。舉世矚目的成就使中國的經濟地位大幅提升，但是相應也為國內帶來一些經濟和社會問題。
十一五增長加速 經濟失衡
一是經濟增長內生動力不足，經濟結構調整緩慢。首先，擴大內需效果有待加強，「十一五」期間的消費率（消費佔GDP比重）首次跌破50%，達到歷史最低水平。基礎建設投資和房地產投資帶動下，「十一五」的投資率達到了歷史上的最高水平。其次，服務業發展緩慢，「十一五」期間，工業增加值佔中國GDP比重平均約為41.6%，高於「十五」時期40%的比重。導致一批產能過剩行業出現。最後，國際收支「雙順差」依然持續。
二是一些行業出現「國進民退」的現象。由於金融危機的影響，「十一五」期間為使中國經濟早日復蘇，大量資金投入到地方融資平台和大型國有企業，據統計，國家4萬億元（人民幣•下同）投資中，90%以上都流向了國有大型企業，許多優質民營企業也不得不依附於國企。這使得民企在金融危機中可謂「舉步維艱」。
三是收入差距拉大愈發嚴重。根據人力資源和社會保障部提供的資料，目前，城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業間差距最高達到15倍，10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍。
四是民生問題依然嚴峻。「十一五」期間房地產成為社會矛盾的主要因素，房價在經過了歷年來最嚴厲的調控後仍處於高位，且保障房建設進度落後。另外，中國社會保障和基本公共服務投入明顯偏低，導致公共服務發展滯後，遠遠不能滿足人民群眾的需要。2008年中國醫療衛生支出佔財政支出比重為4.4%，社保與就業支出佔財政支出比重為10.9%，此兩項合計佔比僅為15.3%，比人均GDP的3000至6000美元階段國家平均31.4%的水平，低了16.1個百分點。
最後是城市化進程滯後，城鄉二元結構突出。2008年中國城鎮化率雖已提高到45.7%，城鎮人口增加到6.07億，城市化率以每年接近1個百分點的速度在增長，但相對於工業化來說仍然滯後。城鄉二元結構明顯，使得「三農」問題突顯，城鄉收入差距拉大，農村發展速度緩慢。
農村發展滯後 城鄉差距拉闊
以上問題都需要留待「十二五」去繼續完善解決，中央決策層強調「加快經濟發展方式轉變關係改革開放和社會主義現代化建設的全局」，在改革開放30年後，「十二五」將承擔起繼往開來的重任。那麼包容性增長將在未來中國的改革和轉型中毫無懸念地成為主題，因為接下來的改革是全面的改革，是堅持以人為本、堅持全面協調可持續、堅持統籌兼顧的改革。
趙曉
北京科技大學教授
