【明報專訊】歐盟周日終敲定總值850億歐元的救助愛爾蘭方案，並草擬了一份創立常設救助機制的藍圖，提出私營部門債權人（即普通投資者）在2013年後需承擔歐盟救助財困成員的部分救助成本。雖然德法兩國官員宣稱一連串行動可令歐元區擺脫債務危機，但市場對歐洲債務危機前景仍然悲觀，歐元急跌近2%，美國道指早段亦跌近150點，跌穿11000水平。
歐債陰霾未除 美股早段跌近150點
歐盟財長趕在歐洲金融市場周一開市前就愛爾蘭的850億歐元紓困方案達成協議，希望可安撫市場。根據協議，救助款項其中450億歐元來自歐盟國家，225億來自IMF，175億由愛爾蘭現金儲備和退休金體系內撥出。歐盟與IMF貸款平均利率達5.8％，但愛爾蘭總理考恩否認條件苛刻，他說，救助方案為愛爾蘭提供了重要的時間和空間來解決其債務問題，「我不認為會有別的可行選擇」。
歐盟相信，救助金額可助滿足愛爾蘭政府未來兩年融資需求，但投資者對歐盟國家可能連環爆煲的憂慮並未消失，歐洲三大股市昨日早段在愛爾蘭獲救的利好消息刺激下上升，但很快便掉頭下挫。上周下跌了3.2％的歐元，昨日再跌穿1.31水平。歐盟委員會昨預期，成員國政府減赤行動，將令歐盟經濟出現緩慢及不平衡的增長，愛爾蘭、希臘等債務高危國今年經濟將會收縮。
歐盟料愛爾蘭希臘經濟收縮
歐盟國家可能接連受助的陰霾，不但令葡萄牙與西班牙等國受狙擊，也令德國與法國等主要施援國受壓。德國10年期國債債息昨日升至7月28日以來最高水平。德國、法國與荷蘭的主權信貸違約掉期（CDS）上周急升，反映市場擔心救助行動將令這些國家本身的債務加重。與葡萄牙等高危國相比，德國的違約風險仍屬低水平，但它與丹麥、挪威等非歐元區國家的CDS擴至歐元面世以來最大差距。法蘭克福大學教授漢克爾（Wilhelm Hankel）說﹕「德國若繼續提供貸款資金，它自己也有可能破產。」
德國政府近日積極推動新的歐洲常設救助機制，其中一個原因便是希望減少出錢救歐盟窮國而引來的內部政治反彈。歐盟財長周日接受由法國與德國達成的妥協方案，同意在歐盟現有4400億歐洲金融穩定機制（EFSF）2013年到期後，推行新的常設救助機制。新機制最受矚目內容是規定一旦歐盟成員國出現主權違約風險，債權人可被要求參與債務重組，歐盟設立的新基金其後才會提供援助。
讓投資者分擔歐盟國家主權債務損失的主張由德國提出，但卻引起市場憂慮，成為愛爾蘭等財困國債券遭拋售的「幫兇」。為了紓緩歐盟其他國家及歐洲央行等方面的反對壓力，德國作出讓步，不再堅持強制投資者將來承擔損失，而是先交由國際貨幣基金組織（IMF）逐個個案決定每宗債務重組涉及的損失。
歐洲央行行長特里謝對歐盟不一刀切要求債權人分擔損失的做法表示歡迎，特里謝曾批評，強制執行債權人承擔損失的安排及以此作為接受救助資金的前提條件，會令投機者有機可乘，基於潛在損失來沽空國債，買入信貸違約掉期，從而獲利。
美公務員凍薪兩年省20億美元
另外，美國官員透露，總統奧巴馬計劃宣布聯邦政府職員凍薪兩年，取消210萬公務員在2011至12年加薪1.4%的決定，以揭示白宮決心遏抑龐大的財赤，料省20億美元，但軍方人員將不受影響。據統計，年薪15萬美元以上的聯邦政府人員是5年前的10倍，凍薪旨在紓緩國民怨氣，但對彌補聯邦赤字作用輕微。
