【明報專訊】在強大的行政問責壓力下，內地保障房建設速度再創紀錄，但相對於1000萬套保障房的龐大開工計劃，目前三成多的開工量並不讓人樂觀。下半年，保障房將密集開工，困擾保障房的資金壓力將更為突出，而「瘦身鋼筋」，保障房「數量注水」、「分配不公」等問題相繼浮出水面，令管理層壓力陡增。近期內地高官頻密表態，保障房建設已上升為政治任務，未來保障房的扶持政策有望出台。
建設速度破紀錄 部分被爆「注水」
截至5月底，內地保障性住房和各類棚戶區改造住房開工340萬套，佔全年計劃的34%，保障房建設速度創歷史新高。
從2009年的330萬套到2010年的580萬套，再到2011年的1000萬套，為解決低收入家庭住房問題，內地保障房建設速度屢破紀錄。但也有專家質疑，今年龐大的1000萬套保障房建設計劃似乎缺乏科學依據，惠民工程未免「操之過急」。曾信誓旦旦簽了保障房「軍令狀」的一些地方當局，目前深陷資金短缺困境。
資金受困 或放鬆保障房融資
據報，廣西一些開發企業在用「瘦身鋼筋」偷工減料建設保障房；福建、河南、江蘇等地更有一些地方政府將在建的教師或企業員工宿舍納入保障房房源，向保障房資料「注水」。
據測算，今年1000萬套保障性安居工程至少需要1.3萬億元人民幣，其中5000多億元將由中央以及省市縣級政府籌集。目前資金已成保障房建設的最大難題。
今年土地市場持續低迷，地方政府財政收入受到影響，保障房建設的資金投入不容樂觀。資料顯示，今年前5個月，內地128個城市土地出讓金同比下滑5%，北京、上海降幅更達56%和37%。
為解決保障房的巨大資金缺口，財政部、住建部最近下發通知，要求公共預算、公積金增值部分及土地出讓收入的10%均將作為保障性住房的建設資金。並要求將今年地方政府債券資金優先用於保障性安居工程。
據悉，國家發改委等部門正在研究保障性安居工程融資機制，擬支援地方通過發行企業債券等方式籌措資金，專項用於保障性安居工程建設。
調控升級壓力下降
隨着保障房建設的大力推進，商品房市場的調控升級壓力有所下降，預計近期內地樓市調控政策將不再加碼。分析人士稱，今年第3季將迎來保障房開工高峰，建設資金的巨大壓力將更加突顯，預期保障房建設專項融資或將破冰。
儘管有一定難度，但中央對保障房建設下達了具體的指令性數量指標，採取嚴厲的行政手段問責制，預計今年各地仍能完成1000萬套保障房開工計劃。現在更令人擔心不是1000萬套保障房的開工時間，而是完工時間表，以及在資金短缺的背景下，後續的2600萬套如何建設。
馮其十
