政府缺錢 加稅惹民憤

【明報專訊】浙江織里鎮有「童裝第一鎮」之稱，當地有超過10萬台高速衣車，10多萬人從事童裝業，童裝產量佔全國的1/4。此次騷亂的原因是當地稅務局向中小型童裝加工業戶加收定額徵稅，當地俗稱「人頭稅」或「機頭稅」。有加工戶稱，前年是每年150元（人民幣，下同），去年加到340元，今年再加至600元。網上消息稱，有安徽籍加工戶因為老闆走佬而收不到錢，在稅務人員上門收稅時交不出稅，雙方發生爭執。

企業不景氣 加工戶交不出稅

所謂「定額徵稅」，是因為當地不少童裝是由小作坊生產，沒有清晰的發票和數簿，故難以按營業額徵稅，所以徵收定額稅。北京理工大學經濟學教授胡星斗解釋，定額徵稅可由地方政府自行決定，未必就意味稅收負擔率過高，因稅額固定，生產者只要多生產，就可抵消稅務成本。

胡星斗說，現時不少地方政府在房地產受控、土地財政收入減少的情况下，想藉加稅來增加收入，織里的問題是在於政策太隨意，突然加太多，從而造成社會不穩定。他認為應該改革財政體制，改變中央和地方的分稅比例，讓地方政府有穩定的財政來源，另一方面精簡冗員、減少支出，「但在沒有民主約束的情况下，這樣的行政改革難以成功」。