副司長職能模糊 泛民促釐清

【明報專訊】立法會研究與政府總部架構重組有關的法例修訂建議小組委員會昨繼續討論政府架構重組，多名泛民議員質疑候任特首辦沒有清楚交代副司長職能和其法理依據。民主黨張文光指出，政府現以決議案方式轉移局長職權，但「管佢嘅上司、即副司長，就毋須法律轉移權力」，質疑副司長變成「一個法律上的隱形人」。公民黨梁家傑批評政府「明修棧道、暗渡陳倉」，直言政府做法是想「『晾』起（架空）兩個正司長」。


梁家傑：政府欲架空正司長

律政司副法律草擬專員毛錫強解釋，新設副司長一職，不一定要本地立法配合，因為局長之間並非從屬關係，有必要用立法方式轉移職務，但司長和副司長之間是從屬，並非由法例監管，因此可用行政安排轉授權力。


他解釋，根據《釋義及通則條例》，在立法會財委會通過撥款後，特首會同行政會議可將「司長」部分「示明」的權力轉授「副司長」，因此司長和副司長間不會出現法律真空。至於副司長法理上的職權，政府可於7月1日後才再立法，毋須在今個決議案處理，亦是次決議案無關。


但公民黨吳靄儀擔心，根據現行建議，政府可以隨時可以更改副司長的權力。她擔心改組建議會成為「奪權條例」，用以「實……好打得嗰位政務司長」。她認為政府須在7月1日前釐定副司長職能，否則應該剔除增設兩個副司的建議。


羅范：政府建議合理合法合憲

候任辦主管羅范椒芬回應議員質詢時，強調政府的建議「合理、合法、合憲」，希望議員不要用懷疑和擔心的態度看待架構重組，至於7月1日後是否要再提決議案，她說「尚待研究」。


另外，民主黨副主席劉慧卿在昨午的會議上關注原本屬商務及經濟發展局長執行《淫褻及不雅條例》的權力，將轉交科技及通訊局長，認為轉交文化局長會更適合。政制及內地事務局長譚志源回應說，文化創作可能涉及「打破界限」，與監管者為「社會道德底線訂下界限」或有「思想上矛盾」，因此現建議的安排是「有理論基礎」的。