社福撥款指引 禁扣起員工資助

【明報專訊】政府推行整筆撥款津助社福機構12年，整筆撥款獨立檢討委員會於2008年提出訂立《最佳執行指引》。事隔3年多，指引初稿終於出爐，今天提交「最佳執行指引工作小組委員會」討論。據了解，建議中的指引將強制要求社福機構，把政府每年資助員工增補薪酬的撥款，須於同一年度內全數撥給員工，而用作強積金供款的餘額亦要發回員工。詳列儲備未來用途及員工增薪跟從政府架構等，則只屬建議執行。


指引初稿出爐 今交委員討論

現時全港有164間機構以整筆撥款津助運作，2011/12年度總撥款為93億元、12/13年度預算101億元；截至去年3月，機構累積整筆撥款儲備總額約25億元，10/11年度更有20間機構的儲備超過規定上限。按檢討委員會建議，最佳執行指引將就機構的人力架構、儲備水平、管治等，列出「必須執行」及「建議執行」規條。


擬強制發放強積金資助餘額

現時整筆撥款中的個人薪酬部分，會參照公務員薪酬調整幅度作調節，但不時有批評撥款最終未達員工手上。據了解，指引建議強制要求撥款必須用於薪酬調整，並在同一財政年度內發放，機構亦須如政府般詳列架構及薪酬點。


而撥款的強積金部分，原按6.8%發放，但大部分機構均按基本5%強制性供款。社署資料顯示，10/11年度，機構儲備了4.35億元強積金供款未發予員工，指引亦擬強制要求將餘額發放予員工，但方法有待落實。工作小組亦將討論罰則，料會削減撥款。


因指引只是初稿，待小組討論細節及諮詢公眾後提交整筆撥款督導委員會，故仍存變數。工作小組成員、社聯行政總裁方敏生表示，機構希望文件能提供指引，但當中須考慮不同規模機構的運作條件等，部分指引亦要得到資源上的配合。


員工方面則認為必須保留更多「必須執行」的指標，否則指引只會淪為「無牙老虎」。捍衛社會福利大聯盟成員、職工盟組織幹事邱智恆表示，員工將在薪酬架構及撥款上據理力爭，以及期望強制要求機構承認工會地位。