禁記者對外聯絡 公安涉違法

【明報專訊】王 - 中國政法大學前教授、中文大學亞太研究所中國法制研究計劃研究員王友金

記者問 -

記者問﹕官方稱李旺陽死於「自殺」，其親友長時間被公安限制人身自由，至今仍遭監控，是否違反內地法例？

王﹕根據中國《刑事訴訟程序》64條，公安機關若懷疑某人犯罪，可以實施拘捕傳訊、監視居住等。若某人未涉及任何罪行嫌疑，公安便不能限制其人身自由，包括無搜令下隨便入屋搜查、禁止其外出、禁止其與任何人見面或監視其居住出行等。受公安非法侵犯人身自由者，法律上可以控告公安違法，但內地法院公檢法一體情况下，法院幾乎不可能受理，受侵犯者若提交訴訟書，頂多只收到向社會宣傳的效果。


記者問﹕公安沒有解釋以什麼形式拘留記者，拘留記者一般是什麼「罪名」？

王﹕根據國務院港澳辦2009年公布的《香港澳門記者在內地採訪辦法》（簡稱「採訪十條」），只屬於行政措施，港澳記者若違規無證採訪，拘留形式只屬行政拘留。不過，多年來，香港無數記者前仆後繼返回內地採訪，大部分採訪均無申請，是因為媒體申請了，除了讓當局預警實施阻擾外，也可用「擾亂公眾秩序」等罪名拘捕記者，而且，若當局不准敏感人物接受採訪，媒體申請了也沒有用。


記者問﹕記者被拘超過24小時後才能與外界聯絡，公安也從沒有主動通知記者報館和親友，是否違反內地法例？

王﹕無論刑事拘留或行政拘留，被拘者均會被問訊，但有權在24小時內聯絡家人或工作單位，否則當局便屬違法。《刑事訴訟法》64、65、69條相關規定，公安機關若是刑事拘留，3日限期內，未能獲得檢察院批准拘捕，即必須放人；行政拘留可長達15天，若不檢控，則須放人。不過，如果當局違法扣留，被拘者即使提出控告，一般情况，法院幾乎不可能立案受理。