林祖鑾：烏坎被吞地無望盡討回

【明報專訊】去年震動中外的「烏坎起事」，被譽為土地維權和民主選舉的中國式範本。但光環背後，民選維權領袖林祖鑾如今卻心灰意冷地說，當年「爭回土地，寸土不讓」的豪言壯語恐成空話。林自嘲當初「太天真」，數以千畝村地已被貪官、奸商和政府，以各種複雜手段瓜分，已無可能全部取回。漸漸失去耐性的烏坎人民，不僅對民選村政府失去信心，甚至試圖強行奪回被侵吞的土地。


「土地被抵押 業權歸銀行國家」

烏坎村委會主任林祖鑾周日接受本報專訪表示，收回土地過程艱難主要有3個原因﹕

一、奸商勾結舊村委，以「空手套白狼」（把侵吞的土地抵押給銀行，捲款離開）的方式盜賣出去，業權已歸銀行和國家；

二、部分被侵吞的土地竟已「合法」地專售給第三者，當局甚至已批出國土使用證；

三、部分人已在侵吞土地上建屋長居，無法拆遷。


林祖鑾坦言，由於鎮、市兩級政府官員在侵吞村地問題上有千絲萬縷的利益關係，他已認清「烏坎土地不可能完全收回的事實」，只能在任內盡量理清土地情况。他說﹕「對處理土地問題，去年我比較天真。之前以為是人違法，查處了人就可以要回土地。現在發現是土地違規，要一塊一塊地討。怎麼解決？我自己沒有這個信心。」


有烏坎村委表示，他們曾與省工作組共同勘探村界，確定近17000畝的面積屬於烏坎村，但省工作組只將9575.5畝劃入村界，其餘7400畝土地，不是被鎮政府徵用作經濟開發區，就是被鄰村連年侵佔。


收回土地報大數 「上級意思」

烏坎村委會於本月向焦急的村民公布，9575.5畝村面積中，有約3853畝土地已收回，但多名村民、村委會成員紛紛指出，實際收回土地只有大約2169.5畝，其餘約1683畝均面臨司法程序、文件審批等繁複過程（見圖）。有村委透露，「報大數」實際上是上級政府的意思，「政府現在說把地還給我們，其實留下很多麻煩的手尾，還要我們處理」。4日前，幾百名村民忍無可忍，用紅繩前往這些地皮圈地準備耕種。


村民不願再等自行圈地耕種

「我們村的土地如果能像當時選舉做得那麼好，搞得一清二楚，我們村民的心就踏實了。」有份自行圈地的村民張炳釵告訴記者，省工作組曾在今年4月11日明確指示市國土資源局，在今年9月前搞清烏坎村邊界問題。他回憶，當時他跟隨村主任林祖鑾、副主任楊色茂等一行15人測量邊界，奔走7天。然而現在，不但邊界遲遲未能確定，連聲稱收回來的3000多畝原來也充滿「水分」，「不是說這塊地收回來了麽？那我們就去耕種，看是不是真的還給我們了。」


由於土地問題懸而未決，烏坎村民漸漸對林祖鑾為首的民選村政府失去信任，就連村民代表大會和村務監督委員會這兩個監督機構的成員，也對烏坎「民主模式」產生質疑。有村民甚至到村委抗議，組織遊行示威，陸豐政府則加強維穩力度，不斷以強迫旅遊的方式，壓制反抗的村民。


明報記者