政府棄東北公私合作 地建會稱違憲或興訟

【明報專訊】政府計劃動用400億元在新界東北徵收土地，並改以「傳統新市鎮發展」取代「公私營合作」模式發展東北，引起過去在該區大量購入土地的發展商不滿。地產建設商會昨就東北發展向政府提交意見書，建議政府恢復「公私營合作」，否則可能違反《基本法》，地產商或會提法律挑戰，令計劃受到拖延。政府則聞「訴訟」腳軟，指現階段不應拒絕公私營合作提議，以免項目受拖延。


陳茂波：現階段不拒合作提議

今年6月底，時任發展局長林鄭月娥（現任政務司長）才在立法會表示，決定以「傳統新市鎮」模式，以公帑400億元收地發展新界東北，並指不以「公私營合作」模式，是因為諮詢期間，公眾聽到公私營合作便聯想到利益輸送，尤其有兩至三個發展商已在區內建立土地儲備庫，因此作出改變。


不過，新政府上場後，政府對發展模式取態再度轉變。發展局長陳茂波昨表示，政府雖仍傾向以「傳統模式」發展新界東北，但發展區有過半土地屬私人業權。他承認收地時可能出現法律訴訟，故現階段不應拒絕公私營合作提議，以免耽誤計劃進展，而在第一階段諮詢時，政府已羅列7至8個公私營合作的方案，演繹空間很闊。


地產建設商會昨就新界東北發展諮詢期快屆滿，向規劃署提交意見書，當中列舉對政府採用「傳統模式」三大「不滿」。商會指出，發展商過去買入新發展區內土地後，即使向城規會提交規劃圖，亦大多被否決，理由是要等到政府就新發展區的藍圖出台，故商會認為，不少發展商已就此作出犧牲。其次，商會批評政府對能成功收地太樂觀，更指參考菜園村經驗，收地可遇到不少阻礙，而即使樂觀預計，政府要到2019年才有第一幅土地，但以同樣的時間，發展商已建好單位出售。


發展商擁土地 指收地違私有產權

商會又指發展商在新發展區擁有不少土地，原計劃是通過交換土地方式，盡快增加房屋供應，但目前突然更改發展模式，既令他們感到驚訝，亦違反政策透明、穩定的期望，或會嚴重影響香港及海外投資者信心。意見書更指若政府以「公眾需要」為由收回土地，很可能違反基本法有關「私有產權」的條文，在區內有土地的發展商或會提出訴訟，令發展計劃受拖延。


商會建議政府恢復公私營合作模式，讓私人土地業主透過與政府「交換土地」促成發展；又提出徵地只可作公營房屋和基礎建設發展。而自願交出土地的地產商或業主，可按市價獲現金補償。