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【明報專訊】筆者上周表達了撤銷長者生活津貼（生果金）資產審查，乃迫不得已後，不少評論持相反觀點，認為支持撤銷審查，既民粹，亦缺乏長遠政策視野。民粹是非常嚴重的指控，我想，我有責任再闡明想法。
社會保障有三種型式：社會保險（social insurance）、社會援助（social assistance）和社會津貼（social allowance）。生果金屬於社會津貼一類，這種津貼本意是為特定的社會需要予以補助，從1973年設立生果金的原形「老弱津貼」開始，政府的包裝一直是敬老、讓長者經濟獨立。但我們不要忽略，殖民地年代開始，它成為政府綏靖安老福利的擋箭牌，結果一直沒有為長者承擔具體的福利政策，保險、援助形式幾近薄弱。
先論社會保險，目的是為應對生命遇上變故時設立的安全網，本來強積金有應對退休生活的功能，但2000年才設立，更常被批評投資虧蝕，市民得享成果已是數十年後的事，無助解決當下老人貧窮；然後，我們只剩下綜援作為長者的社會援助，社會援助目的是透過界定貧窮線給予救濟，讓弱勢有基本生活，根據統計處及社會福利署數字，今年8月領取綜援的老年人口為15萬人 ，但貧窮長者總數逾32萬，也就是至少有17萬長者不符領取綜援資格，卻以領取生果金過活，結果是生果金補助了綜援功能。
如果大家認為生果金是長遠政策，我是錯的，因為張局長表示新制度受惠人數有40萬，超過貧窮人口，而設立資產審查，確可修訂生果金更近似援助形式，脫離敬老原形。但我認為錯的政策，不會因為把它「優化」便成為好方向。問題在於，以直接卻微薄的生果金津貼，取代老人扶貧的應當供給的福利，非應走之路。下篇我會嘗試論證，這，只是另一種短視福利政策。
作者是民主黨南區區議員、左翼21成員
社會保障有三種型式：社會保險（social insurance）、社會援助（social assistance）和社會津貼（social allowance）。生果金屬於社會津貼一類，這種津貼本意是為特定的社會需要予以補助，從1973年設立生果金的原形「老弱津貼」開始，政府的包裝一直是敬老、讓長者經濟獨立。但我們不要忽略，殖民地年代開始，它成為政府綏靖安老福利的擋箭牌，結果一直沒有為長者承擔具體的福利政策，保險、援助形式幾近薄弱。
先論社會保險，目的是為應對生命遇上變故時設立的安全網，本來強積金有應對退休生活的功能，但2000年才設立，更常被批評投資虧蝕，市民得享成果已是數十年後的事，無助解決當下老人貧窮；然後，我們只剩下綜援作為長者的社會援助，社會援助目的是透過界定貧窮線給予救濟，讓弱勢有基本生活，根據統計處及社會福利署數字，今年8月領取綜援的老年人口為15萬人 ，但貧窮長者總數逾32萬，也就是至少有17萬長者不符領取綜援資格，卻以領取生果金過活，結果是生果金補助了綜援功能。
如果大家認為生果金是長遠政策，我是錯的，因為張局長表示新制度受惠人數有40萬，超過貧窮人口，而設立資產審查，確可修訂生果金更近似援助形式，脫離敬老原形。但我認為錯的政策，不會因為把它「優化」便成為好方向。問題在於，以直接卻微薄的生果金津貼，取代老人扶貧的應當供給的福利，非應走之路。下篇我會嘗試論證，這，只是另一種短視福利政策。
作者是民主黨南區區議員、左翼21成員
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