強積金研設非牟利受託人

【明報專訊】對於公眾批評強積金收費高但回報低，積金局主席胡紅玉表示，局方除會考慮倡議立法為受託人設收費上限，亦考慮增加非牟利受託人，或引入公營機構提供的投資產品，至於強積金「全自由行」，即僱主供款部分亦可以自由更改，她表示要數年時間檢討其可行性。有經濟學者表示，為行政費設上限並非最好做法，但同意由金管局一類機構加入擔當強積金受託人。


胡紅玉昨日出席無綫電視《講清講楚》節目，認同現行強積金收費過高，當局正研究其行政成本，預料下月發表報告，包括建議立法設定收費上限，但未知會以存款百分比或劃一金額計算，須向政府及業界諮詢，難估計何時有定案。局方會先在年底公布低收費基金列表，爭加市場競爭，並引入電子付款結算系統，縮短原需6至8周的資產轉移時間。


胡紅玉﹕不一定要由政府擔任

至於社會有聲音要求由政府取代私營機構作強積金受託人，胡指受託人並非一定要由政府擔任，可考慮加入其他非牟利或自負盈虧機構，或把部分投資產品撥予其他機構承擔。同時，可向現有受託人提供公營機構的基金產品，提高僱主及僱員的選擇性。


推「全自由行」 稱需數年檢討

她指出，強積金成立之初，市民不想由政府保管存款，政府也擔心要承擔賠償風險，才有「半公半私」、即由政府監管及私營機構投資的方案。但強積金仍有別於其他經濟活動，屬一項公共社會政策並具強制性，有需要「超越傳統步伐」加強監管。至於何時推行「全自由行」，胡指需要數年時間檢討。


學者﹕行政費設上限 或減選擇種類

科大經濟學系教授雷鼎鳴認為，設立收費上限非最好做法，會降低選擇的種類及市場競爭，建議當局先行縮短資產轉戶過程，開放「全自由行」，透過增加市場競爭迫使業界減價。


雷鼎鳴說，不少地區如新加坡設立中央公積金，交由政府當局投資、管理，香港未來若引入非牟利、自負盈虧的機構，如金管局或其他新設部門也屬可行，做法相信與星洲類同，但應提供選擇予僱員隨時抽身，轉移資產至其他戶口。


康宏理財強積金業務拓展董事鍾建強表示，香港受託人收費難以與其他地區比較，因外國供款率高、資產總值較大，收費低卻取得更大的收益。他認為若政府或公營機構加入市場非壞事，最重要可提供跟現有市場不同的基金產品，其收費及回報可成市場指標，令強積金的發展更有效率。