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【明報專訊】政府為了增加土地興建住宅，左挖右挖，連籌劃多時的啟德體育城也打主意，盤算挪用場館用地興建公屋和居屋，引起體育界人士強烈反對。此事，固然反映政府巧婦難為無米之炊的困境，也再一次反映政府預撥大批土地供原居民興建丁屋的浪費和荒謬。現行丁屋政策不可持續，政府必須全面檢討，修改錯誤的政策，使原居民的合理權益得到保障，不合理的特權則應限制。期望特首梁振英在首份施政報告提出檢討丁屋政策，爭取5年任內徹底解決此一問題，造福香港。
丁屋地應嚴限原有規劃範圍
政府放寬是損害香港整體利益
關於啟德體育城有可能緩建，有長遠房屋發展策略督導委員會成員認為，體育場館20公頃土地改建住宅，按市區一般約7倍地積比計算，估計可興建約2.5萬個公屋及居屋單位。從緩急先後思考這個問題，緩建體育館並非全無道理，但是體育界10多年來爭取興建大型體育館，好不容易才在啟德發展區定案，所以，體育界人士對緩建構思反彈強烈，聲言會發起體育界上街反對。
啟德體育館計劃會否有變，相信很快就會明朗，此事說明政府於土地使用捉襟見肘、動輒得咎的處境。政府打啟德體育館用地主意，只是為了區區20公頃土地，可就得罪了廣大體育界，相對於政府預留大量土地給原居民興建丁屋，更突顯丁屋佔用土地的不合理。
政府有閒置住宅用地約1300公頃，其中932公頃用作興建丁屋，只有約391公頃興建一般住宅。由於曾蔭權政府治下7年，中斷了土地開拓，使土地供應陷於斷層狀態，梁振英主政後，政府突出土地供應困難，無可否認是反映事實，不過，在閒置住宅土地中，原居民佔用超過七成，非原居民可用不到三成，而原居民佔總人口不到一成，對於其他九成非原居民人口，絕不公平。這種情况，使政府急需開拓土地的正確性受到質疑，也使原居民與非原居民之間長期存在矛盾，不利社會融洽與和諧發展。
丁屋佔用多少土地，早在40年前丁屋政策實施之時，基本上已有規劃。當時規定合資格原居民只可在「認可鄉村範圍」和周圍300呎地方的「鄉村式發展」用地，申請興建丁屋。去年5月，時任發展局長林鄭月娥在立法會答覆議員提問時，表示根據地政總署估算，「認可鄉村範圍」和「鄉村式發展」覆蓋範圍，約共有4960公頃，歷經多年發展，其中仍可用作興建丁屋的土地估算約為1640公頃。因此，理論上若這1640公頃土地用罄，丁屋就再沒有土地興建，但是，政府卻給原居民「放水」，他們若在「鄉村式發展」用地以外興建丁屋，根據《城市規劃條例》第16條向城規會申請，城規會將因應每宗申請的情况，參考有關指引和相關因素（如環境、交通及土地用途的相融性等）而審批。
歷來這類「認可鄉村範圍」和「鄉村式發展」範圍外獲准興建的丁屋，究竟有多少，當局並未公布，現實上，鄉村範圍不斷擴大，這類丁屋肯定不少，於是就出現原居民擠佔非原居民可用土地的情况。我們認為，政府必須停止讓丁屋佔用的土地不斷膨脹，應按40年前的規定，即餘下1640公頃土地用完即止，這是依法辦事，若政府隨便讓丁屋建在鄉村發展區範圍以外，反而踰越了法例的規定。把丁屋可用土地控制在一定範圍，問題才有望解決。
除了控制丁屋，政府還要凍結丁權數量。新界原居民每一名男丁，年滿18歲以上就可申請興建一棟丁屋，連已移居外國的原居民後代，即使從未在港居住，只要回來認祖歸宗，也就有權申建丁屋，而原居民繁衍不息，丁權無限，理論上香港的1100平方公里土地，有朝一日也不夠他們興建丁屋，所以，丁權無限使丁屋政策不可持續，要使丁權變得有限，問題才可按定量解決。
丁屋變丁廈要有條件
否則丁權炒賣更熾烈
近日，有意見認為可讓丁屋改以多層大廈方式興建，以善用土地資源。丁屋的形式完全應該探討，不過，若丁權無限的情况不變，則多層「丁廈」有可能誘發更多人行使丁權，屆時在外國的原居民後代蜂擁來港，丁權買賣勢必更盛，會更偏離丁屋的原旨。
政府處理丁屋所衍生問題，應該以限制丁屋用地和凍結丁權為主軸，讓原居民知道，只有凍結了丁權，在有限的丁屋用地，才可以解決丁屋政策不可持續的問題。事實上，若原居民願意妥協，則已經興建丁屋的土地，也可以重新規劃，改建為多層丁廈，以丁屋已佔用的土地，足夠新界男丁每人分佔一層面積2100方呎的丁廈單位。
發展局長陳茂波表示「認同有檢討丁屋政策的需要」，不過，他並無明確表示政府會否檢討。回歸以來，政府先後有4名規劃及地政官員曾經提出檢討丁屋政策，最終全部只聞樓梯響，使問題愈積愈大，原居民更有「帝力於我何有哉」的心態，在已經享有丁屋特權情况下，還大肆僭建，政府要求登記緩拆卻遭到抵制，原居民在香港宛如享有「治外法權」，不受相關法例規管。這一切均源自不合理、不公平和不公義的丁屋政策，梁振英對此應有所作為，在施政報告提出檢討丁屋政策，尋求辦法，合情合理地終結這個歷史遺留下來的問題。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
丁屋地應嚴限原有規劃範圍
政府放寬是損害香港整體利益
關於啟德體育城有可能緩建，有長遠房屋發展策略督導委員會成員認為，體育場館20公頃土地改建住宅，按市區一般約7倍地積比計算，估計可興建約2.5萬個公屋及居屋單位。從緩急先後思考這個問題，緩建體育館並非全無道理，但是體育界10多年來爭取興建大型體育館，好不容易才在啟德發展區定案，所以，體育界人士對緩建構思反彈強烈，聲言會發起體育界上街反對。
啟德體育館計劃會否有變，相信很快就會明朗，此事說明政府於土地使用捉襟見肘、動輒得咎的處境。政府打啟德體育館用地主意，只是為了區區20公頃土地，可就得罪了廣大體育界，相對於政府預留大量土地給原居民興建丁屋，更突顯丁屋佔用土地的不合理。
政府有閒置住宅用地約1300公頃，其中932公頃用作興建丁屋，只有約391公頃興建一般住宅。由於曾蔭權政府治下7年，中斷了土地開拓，使土地供應陷於斷層狀態，梁振英主政後，政府突出土地供應困難，無可否認是反映事實，不過，在閒置住宅土地中，原居民佔用超過七成，非原居民可用不到三成，而原居民佔總人口不到一成，對於其他九成非原居民人口，絕不公平。這種情况，使政府急需開拓土地的正確性受到質疑，也使原居民與非原居民之間長期存在矛盾，不利社會融洽與和諧發展。
丁屋佔用多少土地，早在40年前丁屋政策實施之時，基本上已有規劃。當時規定合資格原居民只可在「認可鄉村範圍」和周圍300呎地方的「鄉村式發展」用地，申請興建丁屋。去年5月，時任發展局長林鄭月娥在立法會答覆議員提問時，表示根據地政總署估算，「認可鄉村範圍」和「鄉村式發展」覆蓋範圍，約共有4960公頃，歷經多年發展，其中仍可用作興建丁屋的土地估算約為1640公頃。因此，理論上若這1640公頃土地用罄，丁屋就再沒有土地興建，但是，政府卻給原居民「放水」，他們若在「鄉村式發展」用地以外興建丁屋，根據《城市規劃條例》第16條向城規會申請，城規會將因應每宗申請的情况，參考有關指引和相關因素（如環境、交通及土地用途的相融性等）而審批。
歷來這類「認可鄉村範圍」和「鄉村式發展」範圍外獲准興建的丁屋，究竟有多少，當局並未公布，現實上，鄉村範圍不斷擴大，這類丁屋肯定不少，於是就出現原居民擠佔非原居民可用土地的情况。我們認為，政府必須停止讓丁屋佔用的土地不斷膨脹，應按40年前的規定，即餘下1640公頃土地用完即止，這是依法辦事，若政府隨便讓丁屋建在鄉村發展區範圍以外，反而踰越了法例的規定。把丁屋可用土地控制在一定範圍，問題才有望解決。
除了控制丁屋，政府還要凍結丁權數量。新界原居民每一名男丁，年滿18歲以上就可申請興建一棟丁屋，連已移居外國的原居民後代，即使從未在港居住，只要回來認祖歸宗，也就有權申建丁屋，而原居民繁衍不息，丁權無限，理論上香港的1100平方公里土地，有朝一日也不夠他們興建丁屋，所以，丁權無限使丁屋政策不可持續，要使丁權變得有限，問題才可按定量解決。
丁屋變丁廈要有條件
否則丁權炒賣更熾烈
近日，有意見認為可讓丁屋改以多層大廈方式興建，以善用土地資源。丁屋的形式完全應該探討，不過，若丁權無限的情况不變，則多層「丁廈」有可能誘發更多人行使丁權，屆時在外國的原居民後代蜂擁來港，丁權買賣勢必更盛，會更偏離丁屋的原旨。
政府處理丁屋所衍生問題，應該以限制丁屋用地和凍結丁權為主軸，讓原居民知道，只有凍結了丁權，在有限的丁屋用地，才可以解決丁屋政策不可持續的問題。事實上，若原居民願意妥協，則已經興建丁屋的土地，也可以重新規劃，改建為多層丁廈，以丁屋已佔用的土地，足夠新界男丁每人分佔一層面積2100方呎的丁廈單位。
發展局長陳茂波表示「認同有檢討丁屋政策的需要」，不過，他並無明確表示政府會否檢討。回歸以來，政府先後有4名規劃及地政官員曾經提出檢討丁屋政策，最終全部只聞樓梯響，使問題愈積愈大，原居民更有「帝力於我何有哉」的心態，在已經享有丁屋特權情况下，還大肆僭建，政府要求登記緩拆卻遭到抵制，原居民在香港宛如享有「治外法權」，不受相關法例規管。這一切均源自不合理、不公平和不公義的丁屋政策，梁振英對此應有所作為，在施政報告提出檢討丁屋政策，尋求辦法，合情合理地終結這個歷史遺留下來的問題。
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