緬甸逐漸開放市場 吸引外商設廠

【明報專訊】問︰本人在中國內地從事製衣業務，由於近年華南地區生產成本大幅上升，聽聞緬甸生產成本較低，有意把廠房遷往當地，請問當地於這方面的發展如何？

答︰香港廠家面對華南生產成本飛漲，特別是勞工成本大增。緬甸近年逐漸開放市場，為海外企業帶來更多機遇，加上當地生產成本較低，的確值得香港公司考慮遷廠或分散生產基地。


工資較低具競爭力

緬甸工資水平甚低，對廠商來說十分吸引。緬甸有5800萬人口，勞動人口估計有2500萬。數百萬名年齡介乎18至24歲的年輕人在尋找工作，人手供應十分充裕。華南不少生產商聲稱，每月平均工資已超越300美元水平。飛漲的勞動成本對港商構成沉重壓力。在中國，根據2011至2015年的五年規劃，最低工資水平每年至少應提高13%。


緬甸工人與華南地區的勞工相同，每周工作44小時，超時工作不多於12小時，但緬甸的工廠並不為工人提供午餐或宿舍，不像華南工廠般要承擔這些額外成本。緬甸的最低工資法例是在逾半世紀前訂立，最低工資水平為每月不足20美元。但現實中有關法例也許從未執行，該國現時的製衣工人平均月薪約為70美元，當中包括超時工資和生產獎金。


緬甸是佛教國家，人民整體上服從命令，工人也誠實勤奮。事實上，緬甸製衣工人的生產力，跟中國內地工人比較，也差不多有後者的七成至八成。


為締造規模經濟效益，緬甸政府於1990年代初興建多個工業園，大部分位於仰光。仰光的港口距離主要工業園20至30公里，處理緬甸約九成的對外貿易。海運貨物大部分由集散船運往新加坡，然後轉運到日本和歐洲。明加拉當（Mingaladon）工業園是現時唯一符合國際標準的工業園，吸引許多日商和港商進駐。


雖然緬甸工資水平偏低，對廠家來說十分吸引，但要應付的挑戰也有不少。緬甸基建匱乏，引致交通擠塞或延誤洽商。另外，公共電力供應不穩定的問題特別顯著。首先，該國停電問題嚴重，每天可斷電長達18小時。因此，工廠須倚賴內部發電機以獲取穩定的電子供應，但內部發電的成本可以高達緬甸公共電力收費的3倍，因而推高生產成本。


為了吸引外商投資，緬甸必須大舉投資建設電網和發電機，解決急切的斷電問題。此外，業界人士指出，從仰光付運成衣到歐洲，成本略高於從中國內地付運，貨運時間也多出數天，廠商需多加注意。


亞洲及新興市場首席經濟師 何達權