美移民改革 壯大實力

【明報專訊】美國民主共和兩黨，很少在重大的政策議題上有着共同取向。不過，奧巴馬甫成功連任，共和黨竟主動就美國的移民政策改革問題，向民主黨伸出友誼之手，暗示彼此可以在共同基礎上制訂改革的路線圖。


雖然移民政策是美國國內的重要政治議題，但筆者在這裏談論的重點不是政治，而是移民政策改革對美國經濟復蘇會起什麼重大作用。


奧巴馬在大選後發表的勝利宣言中提到，有幾個議題，他本人非常希望共和黨競選對手羅姆尼，可以盡快安排彼此坐下來共同商議，包括：稅制改革、財政預算、移民政策改革，與積極降低美國境外的石油依賴。以上幾個議題，明顯圍繞着民主黨人奧巴馬的核心施政綱領：稅制改革直接影響到企業的競爭力、財政預算處理得宜，絕對影響到美元及美債的國際信譽，至於降低對外的石油依賴，則顯然是為大力拓展再生能源與環保經濟戰略鋪路。而移民政策的改革，則直接影響到美國就業市場生態的變化。


移民票影響力大 獲兩黨重視

多得少數族裔選民，尤其是拉丁裔選民，壓倒性投票給奧巴馬，令美國的移民政策改革變得愈來愈迫切：民主黨一方面需要答謝選民，未來四年似乎一定要處理好全美為數多達1100萬的非法移民問題；共和黨則痛定思痛，明白到如果繼續忽視少數族裔的選票，未來大選之路只會愈來愈難走。


不過，民主共和兩黨在移民政策改革的內容方面，顯然有各自的盤算：民主黨其實一直爭取悉數特赦所有已在美國非法居留多年的少數族裔，一方面相信這個群體將會成為民主黨堅實的票源，但更重要的是，民主黨明白到少數族裔對支撐美國經濟復蘇所扮演的角色，已經愈來愈重要。


非法移民入美籍 改善稅收創造職位

根據標準普爾的研究發現，移民人口比例較高的美國城市，無論信貸評級、稅收以至人均收入，都有明顯改善。如果這個研究屬實，進一步開放移民政策，對美國地方經濟，將會利多於弊。再者，為逾千萬人口安排「入籍」，將會從多方面為美國帶來生機。例如更多孩童入學，為奧巴馬爭取增撥教育開支提供理據；更多壯丁壯女從軍，則為軍隊增添新血；當然最重要的是，美國境內的少數族裔非法移民，過去為求生存必須依靠自身建立的人際網絡，今後假如獲得合法居留權，這批社會生力軍將有可能成為新興的中產階層與中小企中堅分子，透過創業便可以為國家創造就業，這正是奧巴馬施政理念中最重要的一環。


兩黨理念不同 受惠人數掀爭議

共和黨的移民政策改革重心，明顯較民主黨的功利。共和黨考慮的是，每名新增的移民配額，都應該充分為美國經濟帶來好處，而不應隨便特赦非法移民，到頭來反而增加了國家的社會福利負擔。可惜，目前民主黨勢盛，不排除會直接開放美國的移民申請，藉此為美國經濟再創奇蹟。


王冠一

冠一資產管理首席策略師

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