【明報專訊】電力市場是香港最詭異的市場，是一個徹底壟斷的市場。其壟斷的程度，令電力公司將所有的風險和成本都成功轉嫁予市民，令電費加個不停；但政府卻似乎沒有意圖會開放市場，原因竟然是一句「開放市場未必令電費下降」，嗚呼哀哉。其實現時電力市場最大的問題不是電費貴，而是電力公司將所有成本轉嫁到市民頭上，有違社會公平，環境公義。
電費作為一項重要的公共開支，必須體現社會的共同意識，即社會上集體認同的原則。其實電費可以參考水費的制定，因為供水的成本，基本上與電力一樣難以公平分配，所以水務局就按「污者自付」、「多用多付」的原則徵收水費，亦因社會上普遍都認同這兩個原則，所以水費就算加價也並沒有很大的爭議。反觀電費，當中制定的原則並沒有得到社會的認同，兩電現時只按本身的利益出發制定電費，公眾難以認同，令電力市場失去了公共事業的底蘊，缺乏公眾利益的考慮，淪為一個謀財的工具。
企業和謀財的工具之間，是有所不同的。兩電之所以是謀財的工具，而不是企業，是因為企業本身有承擔風險的社會作用。蘋果電腦身為一個國際知名的企業，不斷創新，當中同時亦承擔了不少風險和成本，舉例說蘋果手機曾經出現接收穩定問題，企業就需要承擔處理問題的成本，決不可能加收處理接收問題的手續費。
環境局要麼實行價格監管
否則請改革電力市場
但兩電在香港《管制計劃協議》的安排下，卻完全不需要承擔風險，任何成本，一切由香港人埋單，就連一年大概10億維持穩定電力供應的成本，都同樣全部由市民承擔。中電近年就指出，加電費其實是因為天然氣價格而大幅上升，強調市民需要為環保承擔成本。中電言下之意，其實是指中電不需要、也不願意分擔環保成本，全由市民負擔。枉兩電還經常向外標榜自己有99.99%的供電穩定度，減排表現又多麼的理想。其實，這些根本就是全由香港市民全資打造的成果，兩電倒應該99.99度鞠躬多謝香港人。
年年加電費，環境局、立法會，似乎對兩電已經放軟手腳，打定輸數準備投降，但關於電費，我想說的其實是如何管理電力市場，香港社會是需要取得如何共同管理電力市場的共識，討論當中所涉及的公眾利益。由於電力市場直接影響民生，直接影響環境，實在再難以繼續任由身為污染者的兩電把持。國外在開放電力市場後，有不同的電力服務選擇，有價格浮動的電費計劃，也有供應有限制但價格較低的電費計劃，也有價格較高但較環保的電費計劃，以上種種開放電力市場所帶來的改變，只要香港能開放市場，就有機會體驗。
今年電費又加了，環境局要麼實行價格監管，否則請改革電力市場！
作者是綠色和平資深項目主任
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