包致金：暴風雨勢爆衝突

【明報專訊】律政司長袁國強昨承認政府在明年2月外傭居港權終審上訴，將提議終審法院提請人大釋法，重新詮釋1999年吳嘉玲案首次釋法內容，期望一石二鳥解決外傭與雙非兒童居留權問題。但他強調終院擁有最終決定權，政府絕非向法院施壓，明言「不會帶來法治暴風雨」。


不過，早前在退休前提出「風暴論」的終院非常任法官包致金，昨日接受前立法會法律界功能組別議員吳靄儀訪問時進一步解釋他的憂慮，指前律政司長梁愛詩近日對法官作出政治性的批評言論，以及有言論認為要限制法官國籍等，而「前所未見的暴風雨（storm of unprecedented ferocity）不是指她（梁愛詩），而是她把界線向前推了，就會與其他意見引起衝突和重大爭議，這就是我說的暴風雨，我不是指摘任何人」。


包致金今年10月底退任終院常任法官，他在告別儀式後直言「暴風雨」已然出現，籠罩本港法治。同月初，前律政司長梁愛詩表示，終院1999年的吳嘉玲居港權案指人大決定一旦違反《基本法》，終院有權宣布決定無效的說法引起內地反響，並指香港法官及法律界對「中央與特區關係缺乏認識，知道便不會犯錯」。梁又提到，釋法較有把握解決雙非問題。至11月初，內地法律學者程潔認為，本港法官應清一色由本地人出任。至昨日，律政司長袁國強承認已向終院提議釋法。


指梁愛詩推前界線 籲警惕

包致金昨接受本報訪問時說，無論會否參與菲傭居港權案終審上訴，開審前皆不宜評論，但他感覺很多事件可能觸發暴風雨。他強調「暴風雨」非指律政司促請終院「北望神州」或任何單一事件，而是有迹象顯示社會將有重大爭議。


包致金其後接受吳靄儀訪問時進一步解釋，直言梁愛詩等人的言論猶如試探，「暴風雨不是指她，而是她把界線向前推了，將與其他意見衝突，引發重大爭議。這就是我說的暴風雨，我不是指摘任何人」。他屢次明示山雨欲來，希望各方保持警惕，才可維護法治。


暗示暴風雨變本加厲

上周包致金曾以書面回覆本報提問，暗示「暴風雨」已變本加厲，「我必清楚揚聲，警覺眾人，不能不動聲色。現在較我初次說出暴風雨那時，大家更需要嚴陣以待」。


袁國強昨強調，政府根據《基本法》「透過司法體系請求終院考慮尋求人大常委澄清」，並非向終院各法官施壓，亦非政府要求人大釋法。他絕不認同釋法為香港法治帶來暴風雨，表示已聘請香港資深大律師及英國御用大律師提取專業意見，考慮過所有方法，才決定這樣做；而律政司按一貫做法不主動公開上訴文件，冀保司法獨立。


袁國強﹕考慮過所有方法

他又回應說，律政司無法控制「幾時審、邊個審」，絕非等候不時提出異議判決的包致金離任才提議釋法。他重申終院自行決定是否釋法，提請與否，必會考慮可能出現的情况，即使釋法影響到2001年「莊豐源案」判決，亦非打開壞先例，因普通法地區的法庭，亦曾在適當時候考慮法律和案情而不按先例判決。梁愛詩昨稱，支持政府按法律程序解決居留權問題，表示按照程序做便不會破壞法治和司法獨立。


梁愛詩支持政府做法

終院首席法官馬道立及大律師公會主席林孟達俱不評論案件，林指不適宜太快就律政司取向作結論。律師會會長葉禮德則說，目前評論案件或評論釋法會否破壞一國兩制，屬言之尚早，但不認為政府向終院施壓。葉認為市民一向關注釋法問題，政府會小心處理，不相信案件影響香港自由民主。


不過，港大法律學院助理教授張達明形容律政司申請是「強權解決問題」，「終院好難話無壓力……否則點可以咁快解決雙非問題」。他認為，政府借外傭案請人大釋法解決「雙非」問題，藉澄清99年釋法原意而解釋《基本法》的居港權條文，等同擴大釋法，把自治事務假手於人，使「一國」與「兩制」變得模糊。


明報記者

預告﹕有關吳靄儀訪問包致金的詳細內容，請留意周日（16日）「星期日生活」「什麼人訪問什麼人」。


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