中央定調靠城鎮化谷內需

【明報專訊】新任中共總書記習近平首次主持的中央經濟工作會議昨日結束，會議定調明年經濟政策方向為「穩中求進」，提出六大主要任務（表），其中城鎮化更是首次被納入到經濟工作重心，明確是擴大內需「最大潛力」，可見新任領導層將以城鎮化作為拉動經濟增長的主要元素。


同時，對比過去幾屆會議強調的「保增長」、「穩增長」，今年追求GDP增幅的重要性明顯被淡化，取而代之是講究GDP的「品質」和「效益」，着重拉動經濟的動力要「持續健康」。


形勢「倒逼我們擴大內需」

對比過去9屆，今年的會議日期最遲，天數亦最短，僅兩天結束。官方新華社昨晚公布，明年經濟工作首要任務是加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展；更特別提到「十八大」要求尊重經濟規律，在不斷優化經濟結構中實現增長。


回顧金融海嘯之後，過去3年中央經濟工作會議中，「穩增長」皆被列入為每年任務之首，但今次會議，增長已被健康發展所取代，明年經濟的增長，更講求是「有品質、有效益、可持續」。


中新社引述中國社科院數量經濟與經濟技術研究所副所長李雪松表示，「穩增長」從經濟重任中淡出是一個非常重要的改變，因為中國再去追求數字上的高速增長不僅不現實，而且容易導致地方政府盲目攀比。


會議並定調，中國面臨的機遇不再是擴大出口、加快投資，「而是倒逼我們擴大內需，提高創新能力，促進經濟發展方式轉變的新機遇」。


新型城鎮化 帶動醫療社保教育

今屆會議另一焦點，是將城鎮化列入明年六大任務之一，重要性僅次於發展現代農業及調整產業結構這兩大「國策」，更重要一點是，今次提出的是有別於建國及改革開放時代的城鎮化，屬於「新型城鎮化」。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明認為，新型城鎮化有望成為中國經濟的新增長點，因為伴隨着城鎮化發展，將直接帶動基建、教育、社會保障、醫療等發展，農民進入城市並獲得城市戶口和工作，得到同樣的社會待遇和同樣的消費機會，將可有效拉動內需，因此也是會議界定為「擴大內需的最大潛力所在」。


不過，推動新型城鎮化也有不可忽視的隱憂。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥指出，城鎮化首先不能單一擴張城市、大搞建設；其次要與產業轉移結合，令城鄉間、地區間的產業合理佈局。


專家：提防惡化地方債危機

瑞穗證劵首席經濟學家沈建光則對本報指出，城鎮化提出後，首要是戶籍制度的改革，相信細則內容及時間表會稍後才公布。另外，農民轉入城市戶籍後，地方政府在社保、醫療及教育等公共開支上都將會增加負擔，為應付這筆額外的公共開支，會否惡化地方債務危機，這也是明年經濟工作中必須處理的問題。


明報記者 陳子凌、杜婧