無綫申覆核 法界指難獲批

【明報專訊】無綫日前為阻政府發出新免費電視牌照，入稟高等法院申請司法覆核，要求裁定廣管局（現為通訊局）向行政會議作出的發牌建議不合法，並阻止特首及行會發出新牌照。不過，要獲得高院批出覆核許可，無綫必須先過兩關﹕廣管局的發牌建議是否涉「行政決定」及直接影響某人利益，及在建議報告書發出約年半後才提司法覆核，是否有合理原因。有法律界人士認為，按法律理據，無綫獲批覆核許可的機會不大。


第一關﹕建議是否決定

立法會資訊科技及廣播事務委員會成員、資深大律師湯家驊昨在港台節目《千禧年代》中提出以上兩關。他指出，廣管局只是提出「建議」，而無綫亦只是假定行會將作出一個「決定」影響其利益。而早前亞視就免費牌照提司法覆核，法官正正以廣管局建議只「是非具法律效力的決定」，行會亦未作出任何具法律效力的決定為由，拒絕受理。


第二關﹕為何現在方申請

湯家驊又質疑，司法覆核須在作出行政決定的3個月內提出，惟廣管局建議早於2011年7月發出。他稱，過往與商務及經濟發展局長蘇錦樑就此事接觸，對方認為需納入司法程序的反對理據作發牌考慮。他質疑無綫提出司法覆核不為輸贏，只為拖延發牌，「若發牌拖一年半載，可能壟斷市場營運者，可以獲得市場上的利潤，遠遠超乎需要支付的律師費」。正等候發牌的香港電視主席王維基昨在同一節目中表示，擔心無綫此舉會阻延發牌，因事出突然，他要再與團隊商討下一步行動。


王維基憂被阻延

港大法律學院助理教授張達明不願評論無綫獲批覆核許可的勝算，但指法庭決定有關建議是否屬「行政決定」時，會考慮「整個程序中，行政會議可以接受或不接受（建議），又會否再聽其他建議再作決定？」他又指出，即使法庭批准司法覆核，政府仍可在此期間發牌，除非任何一方就發牌申請禁制令。


有法律界人士私下亦認為，廣管局建議是否屬行政決定「有很大爭議」，即使有關建議是很大影響性的行政決定，「為什麼不在最初3個月內提出？」他認為法庭讓無綫過這兩關批覆核許可的機會很微。