【明報專訊】據港大民意研究計劃的調查結果，市民對特首梁振英首份施政報告，36%表示滿意，24%不滿，相對較多人給予正面評價，與董建華和曾蔭權的首份施政報告相比，雖然梁振英得到的評分仍然最低，但是在低民望之下，首份施政報告未使梁振英陷入深淵，反而提振了他的民望，顯示市民頗能公允地體待梁振英就任以來的努力。梁振英的民望，因為施政報告而「止蝕」，重回正向軌迹；不過，這個勢頭能否保持，還要視乎梁振英和政府的具體施政，能否得到市民認同。
梁振英個人民望
施政報告後上升
梁振英就任以來，施政飽受困擾，在他發表施政報告之前，民望處於新低，連串不利情况，不少人認為這份施政報告是梁振英顯示他仍然適任特首，也是社會檢驗他是否適任特首的機會。市民對梁振英首份施政報告，以0至100分計，給分56.4分。與董建華和曾蔭權首份施政報告比較，梁振英施政報告的市民滿意度和得分都最低，但是考慮到梁振英就職之後沒有蜜月期，而且僭建風波纏身，施政報告滿意淨值仍然得到正12個百分點，這個正面評價，對梁振英而言算是不錯了。更值得注意的是，梁振英個人民望上升了3.3分，升幅明顯，重上50分水平，顯示施政報告對他的民望，亦有正面影響。
施政報告對土地房屋問題着墨最多，梁振英提出的短中期和長期政策措施，都是遠水救不了近火，而市民並未一面倒否定，說明市民知道梁振英接下曾蔭權的爛攤子，基於土地短缺而陷身巧婦難為無米之炊的境况。調查結果反映市民知道眼前困境，梁振英並非始作俑者，看到他在努力應對問題，也反映市民頗為務實。所以，梁振英是否適任特首的檢驗，應該暫時得以過關。
即使如此，應該看到施政報告仍然只有56.4分，除了房屋問題以外，報告缺乏變革氛圍，相信是主要原因之一。梁振英競選特首時，打出變革訴求，給不滿意香港暮氣沉沉的人，帶來憧憬，為他爭取到不少認同和支持。施政報告關於土地房屋部分，政策措施最多，變革思維卻不多，就以填海造地而言，並非新生事物，港英政府管治時已經優為之，只是回歸之後，填海造地束諸高閣10多年，梁振英重新提出，旨在解決問題，基本上沒有創新變革。
就土地問題，其實有一個變革着力點，就是檢討丁屋政策，徹底解決丁屋佔用過多土地資源和丁權的特權問題，可惜施政報告就此隻字不提。另外，關於發展經濟，梁振英只在原有產業轉來轉去，對曾蔭權政府提出的6項優勢產業，除了明確表示檢討醫療和教育是否適合發展為產業，其他只改頭換面，不少人憧憬梁振英會提出新產業概念，為經濟帶來新增長點，對此會感到失望。
梁振英首份施政報告缺乏具體變革構思，若與他想專心致志處理土地房屋問題，避免惹起太多火頭有關，可以理解，則一旦土地房屋事務上軌道之後，梁振英應該推動更多變革，勿辜負當日支持他出任特首者的期望。
政綱後遺症
梁振英須妥善處理
施政報告未能兌現梁振英競選時的政綱承諾，也值得討論。關於標準工時，由政綱寫明的「共同研究推動立法工作」，變為施政報告的「建立共識，找出未來路向」，梁振英的說法是倒退。此外，政綱對以焚化爐處理垃圾的描述，施政報告則是「先進的綜合廢物處理設施，善用、轉化及處理資源，減輕對堆填區的壓力」的說法，這裏所謂「先進的綜合廢物處理設施」，有官員解讀就是焚化爐，施政報告的曖昧說法，被認為有意圖含混過關之嫌。諸如此類被認為未履行政綱承諾的質疑，梁振英應妥善處理，否則會進一步挫損他的誠信，打擊他與政黨、社會人士的互動關係。
梁振英在競選時，承諾當選後給長者特惠生果金（即是立法會已經通過的長者生活津貼），他給每名長者派2200元，政府每月就此負擔超過60億元，若唐英年當選，這方面開支更多，因為他承諾每月給每名長者派3000元。唐梁二人競選時為爭取長者支持，慷納稅人之慨，一個輕言信諾，就要由納稅人埋單每年數十億元，最可惡的是納稅人卻連投票權也沒有。若這種民粹政治繼續抬頭，他日特首普選，參選人亂開政治支票，最終會使全港受害。
台灣民主化之後，由於政治不成熟，民粹當道，政黨在選舉時都以大派福利爭取選票，使得台灣整體債務已佔GDP的158%，較希臘債務佔143%還要高，近期，有研究推算台灣多個基金，包括關乎全民的「國民健康保險基金」、勞保基金，若情况持續下去，都會在15以至約30年內破產。這是政客為求私利，以公帑變相買票的結果，值得殷鑑。在本港邁向雙普選之際，香港能否免於民粹導致債台高築的民主進程歪路，就看政客會否自持警惕，和社會是否有足夠強大的監察力，令政客不敢輕舉妄動。
梁振英首份施政報告使人可喜之處，是他走出曾蔭權的窠臼，回歸施政報告只講大政方針的應有格局，與財政預算案切割，而非為贏得掌聲而變為派糖籠絡民心的施政報告，這一點，值得肯定。期望梁振英在日後的施政中，時刻警惕，切勿走上民粹之路。
【評施政報告．之二】
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