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【明報專訊】1月16日行政長官梁振英公布上任後首份施政報告，以「穩中求變，務實為民」為題，勾劃香港未來的長遠藍圖和目標，全力推動經濟發展，解決房屋、貧窮、安老、環保、教育、醫療等民生問題。我相信大部分看過施政報告的市民都會認同行政長官梁振英的魄力、勇氣和承擔，敢於面對、處理和解決十分因難、有爭議性但符合香港整體利益的深層次民生經濟問題。
在施政報告中，房屋政策是重中之重，土地供應是社會關注的重點。我就房屋政策的理念和目標、土地供應的目標和計劃、房屋供應的增加等市民關心的環節作出深入剖析。
協助基層上樓 協助中產置業
在施政報告中，行政長官梁振英指出政府會堅持「協助基層上樓、協助中產置業」的施政理念。在協助基層上樓方面，梁振英多年來已經建議要加建公屋，其房屋政策要加建公屋，協助基層上樓，屬社會各界人士預料之內。在協助中產置業方面，施政報告提出除讓市民按自己的負擔能力和條件選擇安居之所外，更提出要鼓勵自置居所，亦與其政綱的理念一脈相連，認為可提升市民的歸屬感。
在是否鼓勵中產置業方面，社會上一向有分歧。部分社會人士認為中產不一定要買樓，可以租樓，所以政府不需要鼓勵或協助中產置業，而應該讓中產按其能力及需要而自行決定租樓或買樓。但不少社會人士包括我在內認為大部分中產都希望有一個長久穩定的居所，才可以放心組織家庭，生兒育女，而租樓則較短暫，受到加租及約滿不獲續約的困擾。所以我贊同要協助有長遠負擔能力的市民置業，鼓勵自置居所，因為這樣可令市民不用擔心居住問題，可放心為家庭計劃，生兒育女。
全面、長遠、具體的土地供應計劃
施政報告有關土地供應的篇幅及內容之詳盡，是近年施政報告所罕見的，也說明特首對土地供應的重視，深切明白解決房屋問題的核心在於增加土地供應。
施政報告從短中期及長期兩方面增加房屋土地供應。在短中期方面，政府採取10項措施增加土地供應，包括GIC土地改用途，將沒有植被、荒廢或已平整的「綠化地帶」改作住宅用途，將工業用地改作住宅，提高地積比率等，以增加最少300公頃住宅用地，預計可建128,700個住宅單位。
在上任短短6個月，行政長官梁振英領導的新政府能夠在困難重重下採取多項措施在中短期增加這麼多土地確實非常難得，但也看到新政府的辦事能力和不斷努力工作的團隊精神。在中短期土地供應方面，政府的速度、效率、具體進度及成果確實令市民對未來有充裕土地興建房屋恢復信心，減輕了市民對未來房屋供應的憂慮及對中長期樓市帶來穩定作用。
在長期土地供應方面，施政報告明確提出將透過發展新市鎮及在維港以外適度填海解決香港未來的長遠房屋需求。假設以香港每年須興建4.5萬個住宅單位，10年就要建90萬個單位左右，20年就要建180萬個單位，地從何來是市民最關心及最憂慮的。過去40年，香港發展了9個新市鎮，現居住了330萬港人，佔香港人口的47%。
除新市鎮外，填海是土地供應的一個重要來源。填海的好處是能創造新土地，不涉安置、搬遷、補償等問題，但會對環境和海洋生態帶來影響。但若政府在維港以外填海，選擇對環境和海洋生態影響較少的地點進行填海，採取較新穎的填海方法，進一步減低對環境的影響，則填海對環境的影響將會大為減小，而填海所得的新增土地將為香港未來發展和房屋供應帶來重大的貢獻。
未來5年房屋供應有增加
在施政報告公布後，部分社會人士將報告內第60段所述的7.5萬個公屋單位及1.7萬個新居屋單位，及第61段所述的6.7萬個私樓單位等數字，與上屆政府所述的房屋數據比較，得出一個簡單結論認為未來5年的房屋供應並無增加。
我詳細閱讀了施政報告有關房屋土地的內容及就近幾年房屋的供應作出了解，我得出的結論是未來5年房屋的供應明顯較過去5年多。首先，在私樓方面，供應的概念包括房屋落成量及樓花推出量。過去5年，私樓落成量每年平均只有9800個，而每年平均樓花可售數量為9980個（附表）。但未來3至4年一手樓可售數量估計約為6.7萬個，每年平均約1.9萬個（若扣除現有4000個貨尾，每年可售樓花約1.8萬個），遠多於過去每年平均的9980個。在落成量方面，預計2013年私樓落成量為14,928個，遠高於過去每年平均的9800個。而按未來3至4年可售一手樓數量6.7萬個，樓花一般在20個月內落成（過去不少樓花在1年內落成），估計未來數年的每年私樓的平均落成量介乎1.6萬至1.7萬個左右，亦遠高於過去每年的9800個。所以未來5年私樓的供應遠多於過去5年是不爭的事實。
在公屋方面，雖然新政府已在中短期覓得不少土地，但未來5年公屋的落成量確受制於建造期，能夠增加的單位數目並不多。但政府也採取5方面措施增加公屋供應，包括檢討加快興建公屋進度，加強取締濫用公屋以收回公屋單位，推出綠悠雅苑、居屋貨尾及2014年起推出新居屋都可收回綠表買家的公屋單位，10幅已劃作住宅的GIC地部分可建公屋及提高公屋發展密度可增加公屋單位，所以未來5年公屋的可編配量和落成量均會有所增加。至於居屋方面，未來5年會有不少新居屋供應，有別於過去的零居屋。
在過去幾年缺乏長遠房屋政策、土地及房屋供應嚴重不足的情况下，行政長官梁振英、負責房屋土地的張炳良局長和陳茂波局長，問責團隊和公務員團隊在短短6個月就能制訂全面、長遠、有效的房屋政策及全面、具體、短中長期兼備的土地供應目標和計劃，為解決纏擾香港多年的深層次房屋土地問題踏出關鍵的一步，成績有目共睹。我盼望社會各界人士能齊心一意，共同努力，支持行政長官梁振英領導的新政府為香港打拼經濟、紓解民困、解決房屋、貧窮、安老、醫療、教育、環保等各項民生問題。
在施政報告中，房屋政策是重中之重，土地供應是社會關注的重點。我就房屋政策的理念和目標、土地供應的目標和計劃、房屋供應的增加等市民關心的環節作出深入剖析。
協助基層上樓 協助中產置業
在施政報告中，行政長官梁振英指出政府會堅持「協助基層上樓、協助中產置業」的施政理念。在協助基層上樓方面，梁振英多年來已經建議要加建公屋，其房屋政策要加建公屋，協助基層上樓，屬社會各界人士預料之內。在協助中產置業方面，施政報告提出除讓市民按自己的負擔能力和條件選擇安居之所外，更提出要鼓勵自置居所，亦與其政綱的理念一脈相連，認為可提升市民的歸屬感。
在是否鼓勵中產置業方面，社會上一向有分歧。部分社會人士認為中產不一定要買樓，可以租樓，所以政府不需要鼓勵或協助中產置業，而應該讓中產按其能力及需要而自行決定租樓或買樓。但不少社會人士包括我在內認為大部分中產都希望有一個長久穩定的居所，才可以放心組織家庭，生兒育女，而租樓則較短暫，受到加租及約滿不獲續約的困擾。所以我贊同要協助有長遠負擔能力的市民置業，鼓勵自置居所，因為這樣可令市民不用擔心居住問題，可放心為家庭計劃，生兒育女。
全面、長遠、具體的土地供應計劃
施政報告有關土地供應的篇幅及內容之詳盡，是近年施政報告所罕見的，也說明特首對土地供應的重視，深切明白解決房屋問題的核心在於增加土地供應。
施政報告從短中期及長期兩方面增加房屋土地供應。在短中期方面，政府採取10項措施增加土地供應，包括GIC土地改用途，將沒有植被、荒廢或已平整的「綠化地帶」改作住宅用途，將工業用地改作住宅，提高地積比率等，以增加最少300公頃住宅用地，預計可建128,700個住宅單位。
在上任短短6個月，行政長官梁振英領導的新政府能夠在困難重重下採取多項措施在中短期增加這麼多土地確實非常難得，但也看到新政府的辦事能力和不斷努力工作的團隊精神。在中短期土地供應方面，政府的速度、效率、具體進度及成果確實令市民對未來有充裕土地興建房屋恢復信心，減輕了市民對未來房屋供應的憂慮及對中長期樓市帶來穩定作用。
在長期土地供應方面，施政報告明確提出將透過發展新市鎮及在維港以外適度填海解決香港未來的長遠房屋需求。假設以香港每年須興建4.5萬個住宅單位，10年就要建90萬個單位左右，20年就要建180萬個單位，地從何來是市民最關心及最憂慮的。過去40年，香港發展了9個新市鎮，現居住了330萬港人，佔香港人口的47%。
除新市鎮外，填海是土地供應的一個重要來源。填海的好處是能創造新土地，不涉安置、搬遷、補償等問題，但會對環境和海洋生態帶來影響。但若政府在維港以外填海，選擇對環境和海洋生態影響較少的地點進行填海，採取較新穎的填海方法，進一步減低對環境的影響，則填海對環境的影響將會大為減小，而填海所得的新增土地將為香港未來發展和房屋供應帶來重大的貢獻。
未來5年房屋供應有增加
在施政報告公布後，部分社會人士將報告內第60段所述的7.5萬個公屋單位及1.7萬個新居屋單位，及第61段所述的6.7萬個私樓單位等數字，與上屆政府所述的房屋數據比較，得出一個簡單結論認為未來5年的房屋供應並無增加。
我詳細閱讀了施政報告有關房屋土地的內容及就近幾年房屋的供應作出了解，我得出的結論是未來5年房屋的供應明顯較過去5年多。首先，在私樓方面，供應的概念包括房屋落成量及樓花推出量。過去5年，私樓落成量每年平均只有9800個，而每年平均樓花可售數量為9980個（附表）。但未來3至4年一手樓可售數量估計約為6.7萬個，每年平均約1.9萬個（若扣除現有4000個貨尾，每年可售樓花約1.8萬個），遠多於過去每年平均的9980個。在落成量方面，預計2013年私樓落成量為14,928個，遠高於過去每年平均的9800個。而按未來3至4年可售一手樓數量6.7萬個，樓花一般在20個月內落成（過去不少樓花在1年內落成），估計未來數年的每年私樓的平均落成量介乎1.6萬至1.7萬個左右，亦遠高於過去每年的9800個。所以未來5年私樓的供應遠多於過去5年是不爭的事實。
在公屋方面，雖然新政府已在中短期覓得不少土地，但未來5年公屋的落成量確受制於建造期，能夠增加的單位數目並不多。但政府也採取5方面措施增加公屋供應，包括檢討加快興建公屋進度，加強取締濫用公屋以收回公屋單位，推出綠悠雅苑、居屋貨尾及2014年起推出新居屋都可收回綠表買家的公屋單位，10幅已劃作住宅的GIC地部分可建公屋及提高公屋發展密度可增加公屋單位，所以未來5年公屋的可編配量和落成量均會有所增加。至於居屋方面，未來5年會有不少新居屋供應，有別於過去的零居屋。
在過去幾年缺乏長遠房屋政策、土地及房屋供應嚴重不足的情况下，行政長官梁振英、負責房屋土地的張炳良局長和陳茂波局長，問責團隊和公務員團隊在短短6個月就能制訂全面、長遠、有效的房屋政策及全面、具體、短中長期兼備的土地供應目標和計劃，為解決纏擾香港多年的深層次房屋土地問題踏出關鍵的一步，成績有目共睹。我盼望社會各界人士能齊心一意，共同努力，支持行政長官梁振英領導的新政府為香港打拼經濟、紓解民困、解決房屋、貧窮、安老、醫療、教育、環保等各項民生問題。
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