美參院達「輕量版」防拉布協議

【明報專訊】美國參議院周四達成「輕量版防拉布協議」，改革多項議事程序，雖然維持結束辯論（「剪布」）的通過票數在60票，但允許參議院接納議案進行辯論時，「程序性投票」僅須過半數，讓更多議案獲得辯論的機會，而條件是讓少數黨可以對議案提出兩項修正的權利，同時新規例亦會限制議員的拉布時間。自由派批評，協議沒有完全廢除拉布，對華府黨爭局面沒有幫助。在兩黨達成協議前，參議院要接納議案作辯論，須經過「動議推進」（motion to proceed）的議事程序，通常需要經過3天才能完成。


原程序需獲60票方可辯論

例如參議院多數黨領袖里德（Harry Reid）周一提出「動議推進」，若共和黨議員反對，便要待周三才可以繼續進行「動議推進」。


到周三參議院開會，若里德取得60票支持，也要再等30小時，即到周四，議案才有望進入真正的辯論程序；若不足60票，議案連辯論的機會也沒有。


未堵漏洞 黨爭難望解決

在新程序下，若里德在周一提出「動議推進」，只要他同時願意讓共和黨提出兩項修訂案的權利，便可以在4小時後為「動議推進」作表決，通過票數由60票減至過半數（即51票），令在參議院只有55席的民主黨有更大機會把議案帶進議事堂，展開辯論，而部分辯論的時間由30小時減至兩小時。


至於少數派則可在辯論期間，透過不斷發言「拉布」，阻止議案表決，直到多數黨有60票、動議提出結束辯論為止。


有民主黨議員就認為，共和黨在新的制度下，仍然繼續可以透過拉布阻止議案通過，協議的作用實際並不大。


（綜合報道）