3人家庭貧窮線擬月入10500

【明報專訊】負責制訂貧窮線的扶貧委員會小組今日開會，據了解政府傾向以除稅及福利轉移前的住戶入息中位數一半，作為貧窮主線，不同住戶數目有不同水平，如1人家庭貧窮線是月入3500元，3人家庭貧窮線是10,500元。有小組成員贊成計算方式愈簡單愈好，但亦有意見認為此舉無考慮資產狀况，擔心與需要資產審查的福利制度不一致，造成社會矛盾。


政府計劃今年上半年可訂出貧窮線，扶貧委員會社會保障和退休保障專責小組，今日會開會繼續討論。社福界及學術界曾提出多個模式制訂貧窮線，如住戶入息中位數40%為赤貧線，50%為貧窮線，60%為貧窮風險線等，但據了解，政府初步不考慮訂立多條貧窮線，而傾向先訂立一條貧窮主線，定於住戶入息中位數的50%，相信符合國際間如歐盟、經合組織（OECD）的做法，爭議亦會較低。


政府亦傾向以未交稅、未享有各項福利時的住戶入息，即「除稅及福利轉移前住戶收入」作為貧窮線計算的基礎。稅項包括薪俸稅、物業稅、差餉等；福利包括綜援、書簿津貼、鼓勵就業交通津貼等現金津貼，亦包括獲配公屋、醫療福利、免費教育等非現金津貼。


1人綜援戶高於貧窮線 羅致光：脫貧假象

若根據統計處2011年除稅及福利轉移前住戶入息中位數50%作為貧窮線，1人住戶貧窮線為3500元，3人住戶為10,500元（見圖）。如比較綜援金額，可見2人、3人、4人、5人的組別，獲綜援後仍未脫貧（見圖）。1人組別綜援金4100元雖高於貧窮線3500元，但扶貧委員會成員羅致光指這是脫貧假象，原因是近一半人是無收入的退休長者，拉低了住戶入息中位數。


社聯日前便推算，2012年上半年貧窮人口約119萬，比2011年的115萬增加約4萬人。羅致光指個人認同貧窮線計法愈簡單愈好，令人易明，亦贊成用稅前福利前的入息作基礎，「這是最合邏輯的做法，看稅前福利前多少人貧窮，然後看政府提供各項福利後，多少人脫貧，多少人還留在貧窮線下。政府再針對性地再調整扶貧工作。」


不計資產 田北辰：恐生矛盾

政府傾向採用住戶入息中位數作為計算準則，只能處理住戶收入，無法考慮資產。身兼扶貧委員會成員的新民黨立法會議員田北辰表示，將在今日會議上提出，計算貧窮線時應考慮到市民的資產，認為應與現時的政府福利政策看齊。他指若貧窮線只計收入而不計資產，到線下「窮人」申領綜援或其他社會援助時，行政機構卻要計算其收入和資產，將會有一批線下「窮人」不合資格受助，日後勢將成為社會矛盾。


明報記者 蔡傳威