缺人缺機延誤工程 解困局須多管齊下

【明報專訊】政府致力增加房屋供應，但建築界卻出現人手和機械供不應求的困局。政府約10年前停建居屋、減少土地供應等措施令工程量大減，近年才再大興土木，致令市場出現嚴重錯配。長遠而言，政府必須有穩定而周詳的基建規劃，避免工程量大起大落，並同時培訓足夠的工人；中短期則應多管齊下，鼓勵建造業改善薪酬及工業安全等待遇，吸引年輕人入行，必要時也可考慮輸入本地短缺的外勞工種，避免建屋及基建工程大量延誤，影響民生。


本報今日報道，政府銳意增加房屋供應，但建築界不論人手與機械設備都難以配合，去年便有公屋地盤因沒有足夠鑽孔打樁機，而要延誤工程3個月。2月7日，政府將與建造商會及工會開會，商會表明短期內提出要求輸入外勞。


建造業出現人手及機械無法配合大量工程所需的困局，與近年香港工程量「大起大落」有關。數年前香港基建放緩，住宅單位施工大減，加上澳門大建賭場，不少建築工人及相關機器設備都向外尋求出路，年輕人更不願入行，建築公司也收縮投資機械等設備。近年香港不單基建工程紛紛上馬，停建多年的居屋亦開始復建，地盤處處，致令人手及機械設備供不應求，工資不斷上升，建築成本亦大增。若地盤人手不足，施工安全及建築質素均會受影響，政府必須盡快處理。


建造業雖屬體力勞動工作，但不少工種涉及技術成分（如機械操作、紮鐵、搭棚等），工人須經訓練才能入行，人手供應非「話有就有」。解決建造業人手不足問題，須從短、中、長期入手。


長遠而言，政府必須做好基建及樓宇供應規劃，盡量持續並穩定地開展工程。若年輕人擔憂三數年後即可能面臨失業，自然抗拒入行；若商人擔憂投資機械只有三數年好景，自然不願加大投資。只要政府致力避免工程量「大起大落」，市場將自動調節，整個行業將會吸引更多工人入行及商人投資，勞工及機械供求可慢慢恢復平衡。


但遠水不能救近火，面對當下人手及機械錯配問題，中短期而言，政府必須多管齊下，盡快增加供應。


最簡單的方法，是增加輸入預製組件，減少在香港的工序，政府應與行業代表合作研究是否可行，並盡快推行。此外，工程上馬工人需求增加，工資上漲實屬市場供求定律，若工資夠高福利夠好，工人自然會加入。政府應藉此機會鼓勵建造業改善工人福利、晉升階梯等，並加強工業安全，吸引年輕人入行，讓工人享受到社會繁榮的成果，建造業的工人隊伍也會自然壯大。


若此等辦法也無法紓緩市場緊張，一些工種依然供不應求，便應考慮輸入外勞。


輸入外勞並非萬惡，過去香港曾在興建新機場時大量輸入外勞，現時部分安老院也經勞顧會審批輸入護理員，外籍家庭傭工也是輸入外勞。在適當時候輸入適量外勞，對整體社會有利，只要安排得宜，政策上又已優先保障本地工人，經研究後確定社會有此需要，代表工人利益的工會也不會無理反對。


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