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【明報專訊】行政會議成員兼新民黨主席葉劉淑儀建議政府使用《儲備商品條例》來管制走奶粉水貨，政府最終決定使用《進出口條例》來規管奶粉，原因是《儲備商品條例》及其附屬法例專門針對大米的囤積及托價，對大米的進口和貯存有嚴格規定，對大米從貯存商流向批發商的數量和價格上限也有規管，將這套制度套用到奶粉銷售鏈上格格不入，修改法例需時，《進出口條例》規管的物品較多，從戰略武器到配額紡織品，以至中藥西藥、牛羊豬雞鴨鵝都有，其中管制生肉出入口的安排較易套用到奶粉銷售上。
棄針對大米《儲備商品例》
不過，《進出口條例》並非無缺陷，這條專門打擊商品走私的法例對「貨品」（cargo）有嚴格規定，限於用飛機、船隻和車輛運送出境或入境的物品，由於走奶粉水貨主要通過香港居民或內地遊客携帶着步行過關，《進出口條例》中打擊貨品走私的條文可能不適用，當局只能倚賴一般關於受管制物品的出入口條文來管制奶粉，較接近的安排是《進出口（一般）規例》及其附表把禽畜生肉或有毒中藥列為受管制物品，旅客過關若携帶這些物品，須事先申報及取得許可證明，否則違法。
先修訂後立會審議
修改《進出口（一般）規例》，按《進出口條例》第31條規定，只需行政長官會同行政會議通過，刊憲便可實施，立法會若不同意，可以提否決動議，但否決動議獲通過前，修訂會視為有效，這方法俗稱先修訂後審議，是最快修例安排，但始終需數天或一兩周時間，從昨天政府公布修例計劃到附屬法例修訂正式生效，將成為走香港奶粉水貨到內地的最後衝刺期。
明報記者
棄針對大米《儲備商品例》
不過，《進出口條例》並非無缺陷，這條專門打擊商品走私的法例對「貨品」（cargo）有嚴格規定，限於用飛機、船隻和車輛運送出境或入境的物品，由於走奶粉水貨主要通過香港居民或內地遊客携帶着步行過關，《進出口條例》中打擊貨品走私的條文可能不適用，當局只能倚賴一般關於受管制物品的出入口條文來管制奶粉，較接近的安排是《進出口（一般）規例》及其附表把禽畜生肉或有毒中藥列為受管制物品，旅客過關若携帶這些物品，須事先申報及取得許可證明，否則違法。
先修訂後立會審議
修改《進出口（一般）規例》，按《進出口條例》第31條規定，只需行政長官會同行政會議通過，刊憲便可實施，立法會若不同意，可以提否決動議，但否決動議獲通過前，修訂會視為有效，這方法俗稱先修訂後審議，是最快修例安排，但始終需數天或一兩周時間，從昨天政府公布修例計劃到附屬法例修訂正式生效，將成為走香港奶粉水貨到內地的最後衝刺期。
明報記者
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