【明報專訊】本月27日發表的財政預算案，有兩點特別值得關注：（1）這是財政司長曾俊華第2個任期的首份預算案，前任特首曾蔭權與現任特首梁振英施政和領導風格不同，曾俊華今天作為「梁班子」成員，如何透過預算案體現梁振英的治港理念；（2）本年度將會有數百億元盈餘，要求政府派糖的壓力大增，昔日，曾蔭權政府派糖逾2000億元，社會不滿依然高漲，派糖並非解決社會不滿的萬應靈丹，梁振英政府要汲取教訓，不能為了贏得掌聲而胡亂派糖，應該堅持「只幫助有需要人士」的原則，把資源用於推動社會發展，透過發展來解決深層次矛盾，才是正途。
梁振英首份施政報告發表後，支持度一度反彈，其後又再緩緩下跌。梁振英政府會否利用預算案的機會派糖，籠絡民心？以梁振英的處境，加上不少政黨施壓要派糖，庫房又充盈，確實更有派糖誘因。若梁振英政府走曾蔭權政府的老路，將會令人大失所望。梁振英以冷門姿態贏得特首大位，主要是他提出變革訴求，打動了不少港人，若他再走已經證實效益不大、浪費資源的胡亂派糖老路，相信許多人會大為失望。
曾俊華與曾蔭權私交甚篤，兩人在財爺和特首5年共事期間，合作無間，即使曾蔭權把施政報告「降格」為派糖報告，曾俊華在預算案也全面配合。梁振英就任特首7個多月以來，推出了長者生活津貼，履行政綱承諾，在他的首份施政報告宣示取消外傭稅，除此之外，沒有提到具體惠民或紓解民困措施，也就是說，從施政報告所見，無迹象顯示梁振英要求曾俊華在預算案派糖。
派糖應 「只幫助有需要人士」
盈餘須幫助解決深層次矛盾
觀乎這些年梁振英撰寫的文章和言行，都表現出透過長遠規劃、投入資源解決社會問題和深層次矛盾的理念，因此，除非梁振英另有考慮，否則，派糖取悅市民，並非他的優先選項，若就此有轉變，他應該向公衆交代。
若梁振英並無改變，則預算案就應該一如既往地為配合施政報告，提出財政支持。梁振英領導的政府，着重跨部門協作，在一些事件，例如處理南丫島海難、協助港媽買奶粉等，都看到這樣的操作。即將發表的預算案，若梁振英對派糖無聲無息，而過去幾年的所謂紓解民困措施卻再現人前，則會顯得有些奇怪。
本財政年度首3季已經有大約400億元盈餘，第4季才是收稅旺季，預期本年度盈餘可觀，政府財政儲備已經超過7000億元，基於政治現實，預算案若對市民不作一些實質回饋，也很難過關。不過，即使預算案有惠民措施，目標應該是有需要的人或群體，而非過去數年的胡亂派錢。
例如，公屋住戶已經得到政府資助，這幾年每年都獲免租1個月或2個月，反而那些在板間房，居住環境惡劣的低下階層，卻無緣受惠；已經得到安全網照顧的綜援戶，這些年「出雙糧」成為慣例，耗用了大量資源，但是隨着人口老化，急需增加的老人院舍服務，卻未投入較多資源增加供應，院舍宿位輪候時間長，不少老人家等到死仍然未獲分配。這些都是資源錯配，未用在有需要之處和照顧有需要人士的事例。另外，過去幾年派糖措施多有電費補貼，政府只求操作簡便，並未藉此引入誘因，鼓勵節省用電，因而出現浪費情况。
政府收多了稅款，以合乎比例原則退還給納稅人，天經地義；如果政府未能幫助真正有需要人士（如「n無」），卻向已獲資助照顧的非納稅人派糖、派錢，既不公平也有違公義。另外，全民退休保障已經提上議程，按實際情况，落實推行的機會較大，政府應該趁財政寬裕之時，每年撥出一定數量盈餘，作為實施計劃的種子基金，紓緩一旦實施的財政負擔，這才是政府應該考慮的前瞻性規劃和準備。總之，即使梁振英政府要派糖，也期望藉此帶動一些變革，給社會帶來新氣象和希望。
【財政預算案前瞻社評系列．之一】
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